擬增設幫助侵權、重復侵權等處罰，最高可罰10萬(wàn) │ 附《山東省專(zhuān)利條例（修訂草案）》

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《山東省專(zhuān)利條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（修訂草案）》）已經(jīng)省第十四屆人大常委會(huì )第十五次會(huì )議初次審議，于2025年6月22日前公開(kāi)征求社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議?！稐l例（修訂草案）》對幫助侵權、重復侵權和不執行展會(huì )侵權裁決三種違法行為增設了行政處罰，最高可罰款10萬(wàn)元。

時(shí)隔12年山東修訂專(zhuān)利條例

《山東省專(zhuān)利條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）于2013年實(shí)施，其間2021年《中華人民共和國專(zhuān)利法》第四次修正實(shí)施、2024年《中華人民共和國專(zhuān)利法實(shí)施細則》修訂實(shí)施，關(guān)于加強專(zhuān)利權人合法權益保護、促進(jìn)專(zhuān)利實(shí)施和轉化運用等方面新的立法精神和規定需要在《條例》中進(jìn)一步細化落實(shí)，《條例》與上位法的不適應之處，也亟需修訂完善。

《條例》自2013年9月1日施行以來(lái)，有效規范和促進(jìn)了山東專(zhuān)利工作有序開(kāi)展。近年來(lái)，知識產(chǎn)權工作的新情況和新形勢不斷出現，需要更加注重專(zhuān)利的質(zhì)量和轉化運用以及全鏈條保護?！渡綎|省知識產(chǎn)權保護和促進(jìn)條例》《山東省專(zhuān)利糾紛行政裁決和行政調解辦法》相繼出臺，配套政策體系持續完善，構筑了全省知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。

5月20日，在山東省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議上，山東省市場(chǎng)監督管理局黨組書(shū)記、局長(cháng)兼山東省知識產(chǎn)權局局長(cháng)吳承丙就《條例（修訂草案）》作了說(shuō)明。他表示，修訂《條例》是適應山東知識產(chǎn)權工作新形勢、促進(jìn)專(zhuān)利事業(yè)發(fā)展的有效保障。同時(shí)，山東在知識產(chǎn)權創(chuàng )新創(chuàng )造、綜合保護、運用轉化、管理服務(wù)和打擊侵權、假冒偽劣等方面開(kāi)展了卓有成效的工作，培育出一大批具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)勢企業(yè)和關(guān)鍵核心技術(shù)，形成了覆蓋全省的知識產(chǎn)權保護網(wǎng)絡(luò )，加快了科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力的轉化步伐，助力區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。山東在知識產(chǎn)權領(lǐng)域多年的探索、改革，為《條例》修訂提供了有力的實(shí)踐支撐。

擬增加加強新業(yè)態(tài)等專(zhuān)利創(chuàng )造和保護，促進(jìn)人工智能運用

《條例（修訂草案）》共6章53條，在體例上，由原來(lái)的七章減為六章，《條例》第二章“專(zhuān)利促進(jìn)”的名稱(chēng)修改為“專(zhuān)利創(chuàng )造與運用”，第四章“專(zhuān)利管理”、第五章“專(zhuān)利服務(wù)”整合為一章“專(zhuān)利服務(wù)與管理”，其他章節名稱(chēng)保持不變。在內容上，《條例（修訂草案）》進(jìn)行了全面修訂。

為適應專(zhuān)利工作發(fā)展的新形勢、新要求，《條例（修訂草案）》與時(shí)俱進(jìn)融入新發(fā)展理念，實(shí)現專(zhuān)利全鏈條保護，增加了“培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展”的立法目的。以知識產(chǎn)權“大保護”為主線(xiàn)，調整優(yōu)化了章節名稱(chēng)，增加了加強新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的專(zhuān)利創(chuàng )造和保護，促進(jìn)人工智能的運用等內容。明確了縣級以上人民政府以及專(zhuān)利行政部門(mén)、各相關(guān)部門(mén)的職責劃分，同時(shí)與國家機構改革的要求對應，將行政處罰的主體明確為縣級以上人民政府負責專(zhuān)利執法的部門(mén)。

專(zhuān)利轉化運用是科技創(chuàng )新成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節?！稐l例（修訂草案）》從建立高價(jià)值專(zhuān)利培育機制、獎勵優(yōu)秀專(zhuān)利項目、鼓勵職務(wù)發(fā)明、建立專(zhuān)利轉移轉化機制等多方面促進(jìn)專(zhuān)利高質(zhì)量創(chuàng )造和高效率運用，推動(dòng)知識產(chǎn)權運營(yíng)體系建設，促進(jìn)專(zhuān)利與產(chǎn)業(yè)深度融合。鼓勵和支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、專(zhuān)利開(kāi)放許可、專(zhuān)利權入股等多種方式，促進(jìn)專(zhuān)利轉化運用。

擬對三種違法行為增設行政處罰

關(guān)于強化專(zhuān)利保護，《條例（修訂草案）》進(jìn)一步完善了專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決制度，新增專(zhuān)利行政裁決簡(jiǎn)易程序、專(zhuān)利行政裁決的變更或撤銷(xiāo)等內容。為解決專(zhuān)利保護中的周期長(cháng)、成本高、效果差等突出問(wèn)題，遏制重復侵權等擾亂市場(chǎng)秩序的故意侵犯專(zhuān)利權的行為，《條例（修訂草案）》對幫助侵權、重復侵權和不執行展會(huì )侵權裁決三種違法行為設定了行政處罰，并召開(kāi)了擬增設行政處罰論證會(huì )進(jìn)行了研究。

《條例（修訂草案）》第四十九條明確，違反本條例規定，明知或者應知是假冒專(zhuān)利，仍為其提供資金、場(chǎng)所、生產(chǎn)設備以及運輸工具、銷(xiāo)售等便利條件的，由縣級以上人民政府負責專(zhuān)利執法的部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，可以處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第五十條明確，違反本條例規定，同一侵權人就同一專(zhuān)利權再次實(shí)施相同類(lèi)型侵權行為，擾亂專(zhuān)利管理秩序的，由縣級以上人民政府負責專(zhuān)利執法的部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十一條明確，違反本條例規定，展會(huì )期間被認定專(zhuān)利侵權行為成立的當事人，拒不采取從展會(huì )上撤出侵權展品、銷(xiāo)毀或者封存相應的宣傳材料、更換或者遮蓋相應的展板等措施的，由縣級以上人民政府負責專(zhuān)利執法的部門(mén)處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

建立健全海外專(zhuān)利風(fēng)險防控體系

專(zhuān)利不僅是法律權利，更是國家科技競爭力的重要指標和國際博弈的戰略資源。構建海外專(zhuān)利風(fēng)險防控體系是國家實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要保障，也是維護國家經(jīng)濟安全與科技安全的關(guān)鍵舉措。

《條例（修訂草案）》堅持問(wèn)題導向、需求導向，針對目前面臨的企業(yè)海外糾紛應對成本高、專(zhuān)業(yè)人才儲備不足、國際規則運用能力欠缺等問(wèn)題，作出了有針對性的制度安排。明確政府在建立健全海外專(zhuān)利風(fēng)險防控體系，加強涉外專(zhuān)利人才培養，提供涉外專(zhuān)利培訓、風(fēng)險監測分析、糾紛應對指導服務(wù)等方面的職責，鼓勵和支持企業(yè)開(kāi)展海外專(zhuān)利布局，建立海外維權聯(lián)盟，提升海外專(zhuān)利糾紛應對能力。

目前，《山東省專(zhuān)利條例（修訂草案）》公開(kāi)征求社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議。社會(huì )各界人士可以直接將意見(jiàn)和建議發(fā)送至fagongwei＠126.com，也可以寄送山東省人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )（濟南市歷下區院前街１號，郵編：250011），并在信封上注明《山東省專(zhuān)利條例（修訂草案）》征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)截止日期為2025年6月22日。

附：《山東省專(zhuān)利條例（修訂草案）》

《山東省專(zhuān)利條例（修訂草案）》公開(kāi)征求意見(jiàn)

《山東省專(zhuān)利條例（修訂草案）》已經(jīng)省第十四屆人大常委會(huì )第十五次會(huì )議初次審議。根據《山東省地方立法條例》規定，現將《山東省專(zhuān)利條例（修訂草案）》全文公布，公開(kāi)征求社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議。

社會(huì )各界人士可以直接將意見(jiàn)和建議發(fā)送至fagongwei＠126.com，也可以寄送山東省人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )（濟南市歷下區院前街１號，郵編：250011），并在信封上注明《山東省專(zhuān)利條例（修訂草案）》征求意見(jiàn)。

公開(kāi)征求意見(jiàn)截止日期為2025年6月22日。

山東省人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )

2025年5月22日

關(guān)于《山東省專(zhuān)利條例（修訂草案）》的說(shuō)明

——2025年 5月20日在山東省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議上
山東省市場(chǎng)監督管理局黨組書(shū)記、局長(cháng) 山東省知識產(chǎn)權局局長(cháng)  吳承丙

省人大常委會(huì )：

我受省人民政府的委托，現就《山東省專(zhuān)利條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（修訂草案）》）作如下說(shuō)明。

一、立法背景和立法必要性

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記立足黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，提出了“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新”的重要論斷；黨的二十大報告明確指出“加強知識產(chǎn)權法治保障，形成支持全面創(chuàng )新的基礎制度”。這些重要論述為我省修訂《山東省專(zhuān)利條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）提供了思想指引和根本遵循?！稐l例》于2013年實(shí)施，其間2021年《中華人民共和國專(zhuān)利法》第四次修正實(shí)施、2024年《中華人民共和國專(zhuān)利法實(shí)施細則》修訂實(shí)施，關(guān)于加強專(zhuān)利權人合法權益保護、促進(jìn)專(zhuān)利實(shí)施和轉化運用等方面新的立法精神和規定需要在《條例》中進(jìn)一步細化落實(shí)，《條例》與上位法的不適應之處，也亟需修訂完善。同時(shí)，廣東、遼寧、陜西、重慶、河南、內蒙古等?。▍^、市）已經(jīng)開(kāi)展了專(zhuān)利地方立法的修訂工作，為我省修訂《條例》提供了重要立法參考。

《條例》自2013年9月1日施行以來(lái)，有效規范和促進(jìn)了我省專(zhuān)利工作有序開(kāi)展。近年來(lái)，知識產(chǎn)權工作的新情況和新形勢不斷出現，需要更加注重專(zhuān)利的質(zhì)量和轉化運用以及全鏈條保護?！渡綎|省知識產(chǎn)權保護和促進(jìn)條例》《山東省專(zhuān)利糾紛行政裁決和行政調解辦法》相繼出臺，配套政策體系持續完善，構筑了全省知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。修訂《條例》是適應我省知識產(chǎn)權工作新形勢、促進(jìn)專(zhuān)利事業(yè)發(fā)展的有效保障。同時(shí)，我省在知識產(chǎn)權創(chuàng )新創(chuàng )造、綜合保護、運用轉化、管理服務(wù)和打擊侵權、假冒偽劣等方面開(kāi)展了卓有成效的工作，培育出一大批具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)勢企業(yè)和關(guān)鍵核心技術(shù)，形成了覆蓋全省的知識產(chǎn)權保護網(wǎng)絡(luò )，加快了科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力的轉化步伐，助力區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。我省在知識產(chǎn)權領(lǐng)域多年的探索、改革，為《條例》修訂提供了有力的實(shí)踐支撐。

二、起草過(guò)程

省市場(chǎng)監管局于2023年10月成立了《條例》修訂工作領(lǐng)導小組和起草工作組，明確了工作任務(wù)和責任分工，并制定了立法工作方案。一是深入開(kāi)展調研。廣泛收集資料，形成立法修訂材料匯編。以問(wèn)題為導向，深入監管服務(wù)對象、相關(guān)行業(yè)群體、關(guān)聯(lián)部門(mén)單位，進(jìn)行調查研究，梳理出需要通過(guò)《條例》解決的問(wèn)題。召開(kāi)6次研討會(huì )、座談會(huì )，充分聽(tīng)取了部門(mén)、高校、協(xié)會(huì )、專(zhuān)利服務(wù)機構、科創(chuàng )企業(yè)的專(zhuān)家學(xué)者與實(shí)務(wù)工作者的意見(jiàn)。二是廣泛征求意見(jiàn)。向24個(gè)省直部門(mén)（單位）、各市市場(chǎng)監管局、部分人大代表和立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見(jiàn)；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì )公眾征求意見(jiàn)。召開(kāi)3次高校專(zhuān)家學(xué)者、法律顧問(wèn)、科創(chuàng )企業(yè)代表、協(xié)會(huì )代表、基層執法人員等參加的立法論證會(huì )，對條例立法進(jìn)行論證研討。召開(kāi)擬增設行政處罰論證會(huì )，從必要性、合法性、適當性等方面對擬增設的行政處罰條款進(jìn)行了論證。共收到156條意見(jiàn)建議，采納95條。三是做好前期對接。省市場(chǎng)監管局、省司法廳與省人大常委會(huì )法工委組成起草小組，開(kāi)展立法調研并多次聯(lián)合改稿。省市場(chǎng)監管局向省人大財經(jīng)委作立法工作情況匯報，并參與開(kāi)展實(shí)地調研。開(kāi)展公平競爭審查并通過(guò)會(huì )審。2025年5月7日，經(jīng)省政府第99次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，形成提請本次會(huì )議審議的《條例（修訂草案）》。

三、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題

《條例（修訂草案）》共6章53條，在體例上，由原來(lái)的七章減為六章，變化主要體現在：《條例》第二章“專(zhuān)利促進(jìn)”的名稱(chēng)修改為“專(zhuān)利創(chuàng )造與運用”；第四章“專(zhuān)利管理”、第五章“專(zhuān)利服務(wù)”整合為一章“專(zhuān)利服務(wù)與管理”；其他章節名稱(chēng)保持不變。在內容上，《條例（修訂草案）》進(jìn)行了全面修訂。

（一）關(guān)于立法目的及部門(mén)職責的問(wèn)題

為適應專(zhuān)利工作發(fā)展的新形勢、新要求，《條例（修訂草案）》與時(shí)俱進(jìn)融入新發(fā)展理念，實(shí)現專(zhuān)利全鏈條保護，增加了“培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展”的立法目的。以知識產(chǎn)權“大保護”為主線(xiàn)，調整優(yōu)化了章節名稱(chēng)，增加了加強新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的專(zhuān)利創(chuàng )造和保護，促進(jìn)人工智能的運用等內容。明確了縣級以上人民政府以及專(zhuān)利行政部門(mén)、各相關(guān)部門(mén)的職責劃分，同時(shí)與國家機構改革的要求對應，將行政處罰的主體明確為縣級以上人民政府負責專(zhuān)利執法的部門(mén)。

（二）關(guān)于促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)轉化運用的問(wèn)題

專(zhuān)利轉化運用是科技創(chuàng )新成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節，對于推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競爭力和社會(huì )進(jìn)步具有重要意義。國家高度重視轉化運用，國務(wù)院《專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)方案（2023-2025年）》要求提高專(zhuān)利轉化率，促進(jìn)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合?！稐l例（修訂草案）》從建立高價(jià)值專(zhuān)利培育機制、獎勵優(yōu)秀專(zhuān)利項目、鼓勵職務(wù)發(fā)明、建立專(zhuān)利轉移轉化機制等多方面促進(jìn)專(zhuān)利高質(zhì)量創(chuàng )造和高效率運用，推動(dòng)知識產(chǎn)權運營(yíng)體系建設，促進(jìn)專(zhuān)利與產(chǎn)業(yè)深度融合。鼓勵和支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、專(zhuān)利開(kāi)放許可、專(zhuān)利權入股等多種方式，促進(jìn)專(zhuān)利轉化運用。

（三）關(guān)于強化專(zhuān)利保護的問(wèn)題

進(jìn)一步完善了專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決制度，新增專(zhuān)利行政裁決簡(jiǎn)易程序、專(zhuān)利行政裁決的變更或撤銷(xiāo)等內容。為解決專(zhuān)利保護中的周期長(cháng)、成本高、效果差等突出問(wèn)題，遏制重復侵權等擾亂市場(chǎng)秩序的故意侵犯專(zhuān)利權的行為，根據《立法法》《行政處罰法》等規定，《條例（修訂草案）》對幫助侵權、重復侵權和不執行展會(huì )侵權裁決三種違法行為設定了行政處罰，并召開(kāi)了擬增設行政處罰論證會(huì )進(jìn)行了研究。另外，北京、重慶、吉林、浙江等?。ㄊ校?zhuān)利地方立法關(guān)于幫助侵權、重復侵權行政處罰的規定，為本次條例修訂增設行政處罰提供了重要立法參考。

（四）關(guān)于海外專(zhuān)利糾紛風(fēng)險防控的問(wèn)題

專(zhuān)利不僅是法律權利，更是國家科技競爭力的重要指標和國際博弈的戰略資源。構建海外專(zhuān)利風(fēng)險防控體系是國家實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要保障，也是維護國家經(jīng)濟安全與科技安全的關(guān)鍵舉措?！稐l例（修訂草案）》堅持問(wèn)題導向、需求導向，針對目前面臨的企業(yè)海外糾紛應對成本高、專(zhuān)業(yè)人才儲備不足、國際規則運用能力欠缺等問(wèn)題，作出了有針對性的制度安排。明確政府在建立健全海外專(zhuān)利風(fēng)險防控體系，加強涉外專(zhuān)利人才培養，提供涉外專(zhuān)利培訓、風(fēng)險監測分析、糾紛應對指導服務(wù)等方面的職責，鼓勵和支持企業(yè)開(kāi)展海外專(zhuān)利布局，建立海外維權聯(lián)盟，提升海外專(zhuān)利糾紛應對能力。

以上說(shuō)明連同《條例（修訂草案）》，請予審議。

山東省專(zhuān)利條例
（修訂草案）

目   錄

第一章 總  則
第二章 專(zhuān)利創(chuàng )造與運用
第三章 專(zhuān)利保護
第四章 專(zhuān)利服務(wù)與管理
第五章 法律責任
第六章 附  則

第一章 總 則

第一條  為了保護專(zhuān)利權人的合法權益，鼓勵發(fā)明創(chuàng )造，促進(jìn)專(zhuān)利運用，增強自主創(chuàng )新能力，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國專(zhuān)利法》等有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本省行政區域內專(zhuān)利創(chuàng )造、運用、保護、服務(wù)、管理以及相關(guān)活動(dòng)。

第三條  專(zhuān)利工作遵循激勵創(chuàng )造、促進(jìn)運用、依法保護、優(yōu)化服務(wù)、科學(xué)管理的原則。

第四條  縣級以上人民政府應當加強對專(zhuān)利工作的領(lǐng)導，將專(zhuān)利工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，健全專(zhuān)利工作體系，保障相關(guān)經(jīng)費，支持專(zhuān)利轉化運用和產(chǎn)業(yè)化，加強專(zhuān)利全鏈條保護，促進(jìn)專(zhuān)利事業(yè)發(fā)展。

第五條  縣級以上人民政府專(zhuān)利行政部門(mén)負責本行政區域內的專(zhuān)利工作。

發(fā)展改革、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源社會(huì )保障、商務(wù)等部門(mén)按照各自職責，做好相關(guān)工作。

第六條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強專(zhuān)利宣傳教育，普及專(zhuān)利知識，增強公眾的專(zhuān)利意識。

第七條  縣級以上人民政府應當加強新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的專(zhuān)利創(chuàng )造和保護，促進(jìn)人工智能的運用，支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構等探索數字經(jīng)濟、量子科技、生命科學(xué)等產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)利管理措施和保護模式。

第八條  省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強跨區域專(zhuān)利合作機制建設，推動(dòng)專(zhuān)利保護協(xié)作、學(xué)術(shù)研究、人才培養和國際合作等工作。

鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構、社會(huì )組織等依法參與和開(kāi)展專(zhuān)利國內國際交流合作。

第二章 專(zhuān)利創(chuàng )造與運用

第九條  縣級以上人民政府應當綜合運用財政、投資、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、金融等政策措施，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的專(zhuān)利創(chuàng )造與運用機制。

第十條  省、設區的市和有條件的縣（市、區）人民政府專(zhuān)利行政部門(mén)應當建立高價(jià)值專(zhuān)利培育機制，鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構等創(chuàng )新主體進(jìn)行發(fā)明創(chuàng )造，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域形成高價(jià)值專(zhuān)利或者高價(jià)值專(zhuān)利組合，促進(jìn)專(zhuān)利的高質(zhì)量創(chuàng )造和高效率運用。

第十一條  鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構等開(kāi)展專(zhuān)利申請前價(jià)值和市場(chǎng)前景評估，提升專(zhuān)利申請質(zhì)量。

第十二條  省人民政府對產(chǎn)生較好經(jīng)濟效益或者社會(huì )效益的優(yōu)秀專(zhuān)利項目和獲得國家獎勵的優(yōu)秀專(zhuān)利項目給予獎勵。

第十三條  以政府財政資金設立的創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資資金管理機構，應當加大對專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的投資力度。

第十四條  企業(yè)在專(zhuān)利實(shí)施以及產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中形成的新產(chǎn)品，享受?chē)矣嘘P(guān)扶持新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的稅收優(yōu)惠。

單位和個(gè)人從事專(zhuān)利技術(shù)轉讓、開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的專(zhuān)利技術(shù)咨詢(xún)、服務(wù)等業(yè)務(wù)的，依法享受稅收優(yōu)惠。

第十五條  被授予專(zhuān)利權的單位應當按照規定或者約定，對職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造的發(fā)明人、設計人以及對專(zhuān)利的轉化運用做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。

鼓勵高等學(xué)校、科研機構、符合條件的企業(yè)等通過(guò)賦予職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造的發(fā)明人、設計人所有權或者長(cháng)期使用權等方式實(shí)施激勵；除法律、行政法規另有規定外，單位可以與職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造的發(fā)明人、設計人就發(fā)明成果歸屬、轉移轉化和收益等進(jìn)行約定。

第十六條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立專(zhuān)利轉移轉化機制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)體系建設，支持構建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利池，培育專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)專(zhuān)利與產(chǎn)業(yè)深度融合。

鼓勵和支持專(zhuān)利權人提出專(zhuān)利開(kāi)放許可聲明，促進(jìn)專(zhuān)利資源的共享和轉化運用。

鼓勵和支持專(zhuān)利權人通過(guò)自主生產(chǎn)、技術(shù)合作開(kāi)發(fā)或者采取專(zhuān)利權入股、質(zhì)押、轉讓、許可等方式，促進(jìn)專(zhuān)利轉化運用。

第十七條  重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng )新中心等認定時(shí)，應當將專(zhuān)利的轉化效益作為重要評價(jià)指標；專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審、人才評價(jià)時(shí)，應當將專(zhuān)利發(fā)明人、設計人的相關(guān)專(zhuān)利轉化運用情況作為綜合評價(jià)的重要內容。

第十八條  鼓勵和支持專(zhuān)利權人將專(zhuān)利的創(chuàng )新成果轉化為國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者團體標準，促進(jìn)專(zhuān)利與技術(shù)標準有效融合。

第十九條  鼓勵和支持高等學(xué)校、科研機構與企業(yè)之間加強交流合作，聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)利技術(shù)創(chuàng )新和轉移轉化，促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

第二十條  鼓勵和支持銀行等金融機構開(kāi)展專(zhuān)利權質(zhì)押融資、專(zhuān)利證券化等服務(wù)。

鼓勵擔保機構為專(zhuān)利轉化運用提供信用擔保。

鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)專(zhuān)利執行保險、專(zhuān)利被侵權損失保險、專(zhuān)利侵權責任保險等與專(zhuān)利相關(guān)的保險產(chǎn)品。

第三章 專(zhuān)利保護

第二十一條  任何單位或者個(gè)人不得侵犯他人專(zhuān)利權，不得假冒專(zhuān)利。

任何單位或者個(gè)人不得為侵犯他人專(zhuān)利權、假冒專(zhuān)利行為提供資金、場(chǎng)所、生產(chǎn)設備以及運輸工具、銷(xiāo)售等便利條件。

第二十二條  發(fā)生專(zhuān)利糾紛的，可以依法向專(zhuān)利行政部門(mén)申請專(zhuān)利糾紛調解或者向人民法院提起訴訟；屬于專(zhuān)利侵權糾紛的，還可以向專(zhuān)利行政部門(mén)申請行政裁決。

第二十三條  專(zhuān)利侵權糾紛涉及實(shí)用新型或者外觀(guān)設計專(zhuān)利的，縣級以上人民政府專(zhuān)利行政部門(mén)可以要求請求人出具由國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)作出的專(zhuān)利權評價(jià)報告。

專(zhuān)利行政部門(mén)要求提供專(zhuān)利權評價(jià)報告，請求人無(wú)正當理由不提交的，專(zhuān)利行政部門(mén)可以按照國家規定不予受理或者駁回請求人的請求。

第二十四條  縣級以上人民政府專(zhuān)利行政部門(mén)裁決專(zhuān)利侵權糾紛案件，可以按照繁簡(jiǎn)難易程度進(jìn)行分類(lèi)，對于案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、證據充分的案件可以適用簡(jiǎn)易程序。

第二十五條  縣級以上人民政府專(zhuān)利行政部門(mén)根據裁決專(zhuān)利侵權糾紛的需要進(jìn)行調查時(shí)，可以依法行使下列職權：

（一）詢(xún)問(wèn)有關(guān)當事人和證人；
（二）對當事人涉嫌違法行為的場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查；
（三）采用查閱、復制、測量、拍照、攝像等方式進(jìn)行現場(chǎng)勘驗；
（四）要求被調查人進(jìn)行現場(chǎng)演示；
（五）對涉嫌侵權的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣取證；
（六）對可能滅失或者以后難以取得，又無(wú)法進(jìn)行抽樣取證的證據，經(jīng)專(zhuān)利行政部門(mén)負責人批準，予以登記保存。

縣級以上人民政府專(zhuān)利行政部門(mén)行使前款規定的職權，公安機關(guān)等有關(guān)部門(mén)應當予以協(xié)助。當事人和有關(guān)人員應當協(xié)助配合，如實(shí)反映情況，不得拒絕、阻撓或者偽造、隱匿、毀損證據。

第二十六條  縣級以上人民政府專(zhuān)利行政部門(mén)應當根據已經(jīng)查明的事實(shí)以及當事人提供的證據等材料，對是否構成侵權予以認定。認定侵權行為成立的，應當作出行政裁決；認定侵權行為不成立或者證據不充分的，應當駁回請求。

縣級以上人民政府專(zhuān)利行政部門(mén)在作出行政裁決前，可以先行調解。

第二十七條  縣級以上人民政府專(zhuān)利行政部門(mén)發(fā)現已作出的專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決中涉案專(zhuān)利被宣告全部無(wú)效或者部分無(wú)效且無(wú)效宣告決定書(shū)已生效的，或者有其他需要糾正或者撤銷(xiāo)情形的，應當依職權或者依申請予以變更或者撤銷(xiāo)。但是，已經(jīng)履行或者強制執行的專(zhuān)利侵權糾紛處理決定，不具有追溯力。

第二十八條  縣級以上人民政府專(zhuān)利行政部門(mén)或者人民法院作出認定侵權成立并責令侵權人立即停止侵權行為的行政裁決或者判決生效后，同一侵權人再次就同一專(zhuān)利權實(shí)施相同類(lèi)型侵權行為，專(zhuān)利權人或者利害關(guān)系人請求裁決的，專(zhuān)利行政部門(mén)可以直接作出責令立即停止侵權行為的裁決決定，并依據職權查處。

第二十九條  經(jīng)縣級以上人民政府專(zhuān)利行政部門(mén)調解，當事人達成調解協(xié)議的，由專(zhuān)利行政部門(mén)制作行政調解協(xié)議書(shū)，并由當事人在協(xié)議書(shū)上簽名或者蓋章。

達成調解協(xié)議的當事人可以依法申請人民法院司法確認或者依法申請仲裁機構出具仲裁調解書(shū)、裁決書(shū)。

行政調解協(xié)議書(shū)中具有給付內容的，當事人可以依照《中華人民共和國公證法》的規定申請公證機關(guān)賦予強制執行效力。

第三十條  縣級以上人民政府專(zhuān)利行政部門(mén)對專(zhuān)利糾紛進(jìn)行裁決或者調解時(shí)，根據需要可以向有關(guān)專(zhuān)家或者機構咨詢(xún)涉及的專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題，也可以委托有關(guān)機構進(jìn)行檢測、鑒定或者選聘技術(shù)調查官，提供專(zhuān)業(yè)支持。

第三十一條  縣級以上人民政府專(zhuān)利行政部門(mén)應當建立專(zhuān)利違法行為舉報制度，公布舉報方式；對于查證屬實(shí)的舉報，按照有關(guān)規定對舉報人給予獎勵，并為其保密。

第三十二條  縣級以上人民政府應當建立健全專(zhuān)利行政執法與司法銜接機制，加強專(zhuān)利行政部門(mén)與公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院的協(xié)調配合，共同打擊專(zhuān)利違法犯罪行為。

第三十三條  縣級以上人民政府專(zhuān)利行政部門(mén)應當建立健全專(zhuān)利信用分級分類(lèi)監管機制，依法將有關(guān)專(zhuān)利違法信息納入社會(huì )信用記錄。

失信主體按照要求糾正失信行為、消除不良影響的，可以依法向失信行為認定部門(mén)申請信用修復。

第三十四條  電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò )直播等平臺經(jīng)營(yíng)者應當建立健全專(zhuān)利保護和管理制度以及投訴舉報處理機制，依法履行平臺經(jīng)營(yíng)者的知識產(chǎn)權保護義務(wù)，維護專(zhuān)利權人的合法權益。

第三十五條  在本省行政區域內舉辦經(jīng)濟技術(shù)貿易展覽會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )、博覽會(huì )、交易會(huì )、展示會(huì )等展會(huì )的，舉辦者應當建立健全展會(huì )專(zhuān)利保護制度以及投訴舉報處理機制。

舉辦者應當與參展者明確專(zhuān)利保護的權利和義務(wù)，查驗標有專(zhuān)利標記的參展產(chǎn)品或者技術(shù)的專(zhuān)利權有效證明，參展者應當予以配合。展會(huì )舉辦中發(fā)現參展者存在專(zhuān)利違法行為的，舉辦者應當及時(shí)采取措施予以制止。

第三十六條  展會(huì )期間，專(zhuān)利權人或者利害關(guān)系人發(fā)現參展者侵犯其專(zhuān)利權的，可以向展會(huì )所在地的縣級以上人民政府專(zhuān)利行政部門(mén)申請行政裁決。專(zhuān)利行政部門(mén)受理后，可以根據展會(huì )的展期指定答辯期限，要求被請求人在指定期限內答辯。

專(zhuān)利行政部門(mén)經(jīng)審查，認定專(zhuān)利侵權行為成立的，應當及時(shí)作出行政裁決，并責令被請求人立即采取從展會(huì )上撤出侵權展品、銷(xiāo)毀或者封存相應的宣傳材料、更換或者遮蓋相應的展板等措施。

專(zhuān)利行政部門(mén)在展會(huì )期間內不能作出認定的，應當告知當事人，并在展會(huì )結束后繼續處理。

第四章 專(zhuān)利服務(wù)與管理

第三十七條  縣級以上人民政府專(zhuān)利行政部門(mén)應當建立健全專(zhuān)利公共服務(wù)體系，加強專(zhuān)利信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設，建立重點(diǎn)行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利信息數據庫，提供一站式專(zhuān)利檢索、咨詢(xún)、申請、維權等服務(wù)。

第三十八條  縣級以上人民政府專(zhuān)利行政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善專(zhuān)利導航服務(wù)，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)利信息開(kāi)展分析，定期發(fā)布專(zhuān)利導航成果，為宏觀(guān)決策、產(chǎn)業(yè)規劃、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)研發(fā)和人才管理等活動(dòng)提供指引。

鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構等開(kāi)展專(zhuān)利導航工作。

第三十九條  省、設區的市和有條件的縣（市、區）人民政府專(zhuān)利行政部門(mén)應當建立健全專(zhuān)利預警機制，監測和通報重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的國內外專(zhuān)利狀況、發(fā)展趨勢和競爭態(tài)勢，及時(shí)向社會(huì )公布具有重大影響的專(zhuān)利事件并對可能產(chǎn)生的風(fēng)險發(fā)出預警。

第四十條  縣級以上人民政府應當建立健全專(zhuān)利維權援助工作機制，加強公益性維權援助建設，為公民、法人和其他組織提供法律、技術(shù)、信息等援助。

鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、高等學(xué)校等開(kāi)展專(zhuān)利維權援助工作，構建多元化的專(zhuān)利維權援助體系。

第四十一條  省、設區的市和有條件的縣（市、區）人民政府應當建立健全海外專(zhuān)利風(fēng)險防控體系，加強涉外專(zhuān)利人才培養，提供涉外專(zhuān)利培訓、風(fēng)險監測分析、糾紛應對指導等服務(wù)。

鼓勵企業(yè)開(kāi)展海外專(zhuān)利布局，支持行業(yè)、企業(yè)建立海外專(zhuān)利維權聯(lián)盟，提升海外專(zhuān)利糾紛應對能力。

第四十二條  省人民政府專(zhuān)利行政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強專(zhuān)利專(zhuān)家智庫建設，完善專(zhuān)家輔助決策和咨詢(xún)工作機制，為知識產(chǎn)權重大政策、決策的制定實(shí)施提供智力支撐。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當制定和實(shí)施專(zhuān)利人才培養計劃，支持有條件的地方建設專(zhuān)利人才集聚區。鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構以及其他組織培養和引進(jìn)高層次、復合型專(zhuān)利人才。

第四十三條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取措施，加強對專(zhuān)利代理、鑒定、運營(yíng)、評估、咨詢(xún)、信息利用等服務(wù)機構及其工作人員的指導和監管，引導、支持專(zhuān)利服務(wù)機構向專(zhuān)業(yè)化、規范化、市場(chǎng)化、國際化發(fā)展。

第四十四條  專(zhuān)利服務(wù)機構及其工作人員應當依法開(kāi)展專(zhuān)利服務(wù)，不得出具虛假材料，不得以不正當手段招攬業(yè)務(wù)，不得與當事人串通牟取不正當利益，不得損害專(zhuān)利申請人、專(zhuān)利權人以及其他當事人的合法權益和公共利益。

第四十五條  縣級以上人民政府應當建立并完善專(zhuān)利評議制度，在重大產(chǎn)業(yè)規劃、重大政府投資項目等立項前，組織有關(guān)部門(mén)對項目所涉及的專(zhuān)利權狀況、專(zhuān)利侵權風(fēng)險等進(jìn)行分析評議，防止技術(shù)的盲目引進(jìn)、重復研發(fā)或者侵犯專(zhuān)利權，避免造成重大經(jīng)濟損失。

第四十六條  組織和參與實(shí)施重大科學(xué)技術(shù)項目和重點(diǎn)項目的部門(mén)和單位，應當將專(zhuān)利管理納入項目實(shí)施全過(guò)程，保護科技創(chuàng )新成果，促進(jìn)專(zhuān)利轉化運用。

第四十七條  財政資助科研項目承擔單位或者個(gè)人在申請專(zhuān)利時(shí)，應當按照規定聲明該專(zhuān)利申請所依托的財政資助項目信息。

由財政資助科研項目所形成的專(zhuān)利，專(zhuān)利權人應當按照有關(guān)規定進(jìn)行交易或者提交專(zhuān)利開(kāi)放許可聲明，促進(jìn)專(zhuān)利轉化運用。

第五章 法律責任

第四十八條  違反本條例規定的行為，法律、行政法規已經(jīng)規定法律責任的，適用其規定。

第四十九條  違反本條例規定，明知或者應知是假冒專(zhuān)利，仍為其提供資金、場(chǎng)所、生產(chǎn)設備以及運輸工具、銷(xiāo)售等便利條件的，由縣級以上人民政府負責專(zhuān)利執法的部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，可以處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第五十條  違反本條例規定，同一侵權人就同一專(zhuān)利權再次實(shí)施相同類(lèi)型侵權行為，擾亂專(zhuān)利管理秩序的，由縣級以上人民政府負責專(zhuān)利執法的部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十一條  違反本條例規定，展會(huì )期間被認定專(zhuān)利侵權行為成立的當事人，拒不采取從展會(huì )上撤出侵權展品、銷(xiāo)毀或者封存相應的宣傳材料、更換或者遮蓋相應的展板等措施的，由縣級以上人民政府負責專(zhuān)利執法的部門(mén)處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第五十二條  縣級以上人民政府以及有關(guān)部門(mén)在專(zhuān)利工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第五十三條  本條例自XX年XX月XX日起施行。

（原標題：《山東省專(zhuān)利條例<修訂草案>》公開(kāi)征求意見(jiàn)）

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來(lái)源：IPRdaily綜合齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn)、山東人大網(wǎng)

記者：楊璐