國知局：集中查處代理非正常專(zhuān)利申請，高倍數或者頂格罰款，全面清查專(zhuān)利代理師“掛證”等│ 附通知全文

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“國家知識產(chǎn)權局關(guān)于深入開(kāi)展‘藍天’行動(dòng) 強化知識產(chǎn)權代理行業(yè)綜合治理的通知?！?/b>

近日，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布關(guān)于深入開(kāi)展“藍天”行動(dòng) 強化知識產(chǎn)權代理行業(yè)綜合治理的通知。其中提到，集中整治代理非正常申請專(zhuān)利行為；重拳打擊無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理行為；組織清理專(zhuān)利代理師“掛證”行為。

國家知識產(chǎn)權局關(guān)于深入開(kāi)展“藍天”行動(dòng) 強化知識產(chǎn)權代理行業(yè)綜合治理的通知

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局，各地方有關(guān)中心；國家知識產(chǎn)權局局機關(guān)各部門(mén)，專(zhuān)利局各部門(mén)，商標局，局其他直屬單位、各社會(huì )團體：

2025年是實(shí)施《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》的收官之年，是專(zhuān)利轉化運用三年專(zhuān)項行動(dòng)的攻堅之年。為強化知識產(chǎn)權代理行業(yè)綜合治理，健全監管體系，提升代理質(zhì)量，有力支撐專(zhuān)利轉化運用和知識產(chǎn)權保護工作，國家知識產(chǎn)權局決定，2025年繼續開(kāi)展知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專(zhuān)項整治行動(dòng)?，F就有關(guān)事項通知如下。

一、規范代理行為，維護行業(yè)秩序

（一）集中整治代理非正常申請專(zhuān)利行為。集中查處一批代理非正常專(zhuān)利申請案件，形成集中整治的高壓態(tài)勢。各地知識產(chǎn)權管理部門(mén)要綜合施策，視情節運用重點(diǎn)檢查、警示談話(huà)、約談?wù)?、警告罰款、信用扣分、自律懲戒等多種措施實(shí)施分類(lèi)整治；情節特別嚴重的，及時(shí)報請國家知識產(chǎn)權局予以處理。要強化行刑銜接，涉嫌犯罪的，及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)追究刑事責任。要嚴格落實(shí)機構、人員“雙監管”。

（二）重拳打擊無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理行為。對于違法所得金額較大、代理非正常專(zhuān)利申請、故意轉移或者銷(xiāo)毀證據以及拒不配合調查的，要依法給予高倍數或者頂格罰款，同時(shí)，對出租、出借資質(zhì)的專(zhuān)利代理機構一并予以處罰。

（三）嚴厲打擊商標代理違法違規行為。各地知識產(chǎn)權管理部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)加大監管和執法銜接力度，重點(diǎn)打擊代理惡意搶注商標、囤積商標、申請注冊重大不良影響商標、惡意“撤三”等行為。

（四）從嚴規范專(zhuān)利、商標代理業(yè)務(wù)招攬行為。各地知識產(chǎn)權管理部門(mén)要加大互聯(lián)網(wǎng)信息監測工作力度，持續開(kāi)展代理業(yè)務(wù)招攬信息的監控和違法違規行為的取證固證工作。對于不規范招攬代理業(yè)務(wù)的行為，及時(shí)責令相關(guān)機構限期整改；對于發(fā)布代理業(yè)務(wù)招攬信息的搜索引擎、電商平臺、論壇貼吧等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，要督促其健全內部篩查管理制度，主動(dòng)規范展示內容，及時(shí)關(guān)停違法代理商鋪、刪除違規信息鏈接。

（五）加大不符合許可備案條件機構的整改工作力度。各地知識產(chǎn)權管理部門(mén)要加強對專(zhuān)利代理機構及其分支機構的日常監管和備案管理。對于長(cháng)期不符合許可條件的專(zhuān)利代理機構，督促其及時(shí)妥善處理尚未辦結的業(yè)務(wù)，并提請國家知識產(chǎn)權局予以處理。

（六）組織清理專(zhuān)利代理師“掛證”行為。對于涉嫌“掛證”的專(zhuān)利代理師，組織全面清查。對于專(zhuān)利代理機構擅自以“掛證”人員名義簽名辦理非正常專(zhuān)利申請的，各地知識產(chǎn)權管理部門(mén)要依法依規嚴肅處理。

二、供需雙向發(fā)力，提升代理質(zhì)量

（一）強化政策指導。各地知識產(chǎn)權管理部門(mén)要結合專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)，指導相關(guān)單位調整完善內部管理制度和相關(guān)激勵政策，有效避免新增非正常專(zhuān)利申請。

（二）規范招標行為。各地知識產(chǎn)權管理部門(mén)要聯(lián)合政府采購主管部門(mén)，大力推廣《專(zhuān)利商標代理服務(wù)政府采購需求標準（試行）》和代理委托合同示范文本，廣泛深入開(kāi)展宣講活動(dòng)，推動(dòng)國有企事業(yè)單位、知識產(chǎn)權強國建設示范單位、上市公司、大型民企等創(chuàng )新主體參照使用，切實(shí)提高代理采購和管理水平。要引導創(chuàng )新主體建立健全知識產(chǎn)權代理服務(wù)分級分類(lèi)管理機制，推進(jìn)實(shí)現代理服務(wù)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。

（三）提升服務(wù)能力。各地知識產(chǎn)權管理部門(mén)要督促指導專(zhuān)利代理機構完善內部管理制度，健全服務(wù)質(zhì)量管控機制，落實(shí)專(zhuān)利代理師簽名責任制，提升專(zhuān)利撰寫(xiě)、檢索分析、技術(shù)理解等業(yè)務(wù)能力。引導代理機構加強新技術(shù)合規應用，提升專(zhuān)業(yè)化、數字化、智能化水平。鼓勵專(zhuān)利代理機構樹(shù)立以促進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化為導向的服務(wù)理念，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng )新服務(wù)模式，提供集成化專(zhuān)利轉化運用解決方案。依托知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區、知識產(chǎn)權服務(wù)出口基地等，加大涉外知識產(chǎn)權服務(wù)機構培育力度，鼓勵通過(guò)設立分支機構、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式在國外開(kāi)展業(yè)務(wù)，為出海企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權服務(wù)。

三、完善工作機制，健全監管體系

（一）深化信用監管。各地知識產(chǎn)權管理部門(mén)要嚴格執行專(zhuān)利代理信用評價(jià)管理規定，做到信用信息“應歸盡歸”，信用評價(jià)“應評盡評”；強化信用評價(jià)結果運用，細化完善本地區守信激勵和失信限制措施，推進(jìn)實(shí)現“一處失信、處處受限”。商標代理信用評價(jià)管理試點(diǎn)地區要扎實(shí)組織試點(diǎn)工作，加強對市縣知識產(chǎn)權管理部門(mén)的培訓指導，加大宣傳力度和信用結果信息公示，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（二）加強協(xié)同監管。各地知識產(chǎn)權管理部門(mén)要進(jìn)一步健全跨部門(mén)協(xié)同機制，會(huì )同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展知識產(chǎn)權代理聯(lián)合檢查、聯(lián)合執法工作。持續完善跨區域協(xié)同監管機制，強化信息互通、經(jīng)驗互鑒、監管互動(dòng)、評價(jià)互認，暢通跨省協(xié)作、執法協(xié)助、案件移送等工作機制。鼓勵支持開(kāi)展知識產(chǎn)權代理監管工作跨區域交流協(xié)作，持續鞏固全國“一盤(pán)棋”的工作局面。加強與知識產(chǎn)權保護中心的協(xié)作配合，及時(shí)向知識產(chǎn)權保護中心通報代理機構處罰、失信等信息，及時(shí)收集專(zhuān)利預審業(yè)務(wù)中發(fā)現的違法違規和不規范代理行為線(xiàn)索，予以協(xié)同處置。

（三）創(chuàng )新監管方式。各地知識產(chǎn)權管理部門(mén)要強化智慧監管，充分利用人工智能等新技術(shù)新工具，匯集代理機構及從業(yè)人員各類(lèi)信息，構建多維度評價(jià)體系，建立健全代理質(zhì)量監測機制，立足“抓早抓小”，推進(jìn)監管模式從“被動(dòng)應對”向“主動(dòng)預防”轉變。要持續強化代理機構和從業(yè)人員信息公示，便利社會(huì )公眾查詢(xún)比選，促進(jìn)實(shí)現市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。鼓勵探索開(kāi)展專(zhuān)利代理委托合同備案等工作，積極采用遠程檢查等非現場(chǎng)監管方式，推進(jìn)實(shí)現監管“無(wú)處不在、無(wú)事不擾”。

（四）提升監管能力。各地知識產(chǎn)權管理部門(mén)要組織一線(xiàn)代理監管辦案人員輪訓，加快建立骨干辦案人員庫和咨詢(xún)專(zhuān)家庫，夯實(shí)代理監管執法的人才基礎和專(zhuān)業(yè)支撐。鼓勵各地積極推進(jìn)專(zhuān)利代理委托監管，將省級專(zhuān)利代理機構監管職能委托給市（直轄市市轄區）級執行，強化基層監管力量。鼓勵各地建立健全知識產(chǎn)權代理監管法規制度，依法制定出臺本地區知識產(chǎn)權代理行政處罰裁量基準。

四、強化宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍

（一）加大宣傳引導力度。各地知識產(chǎn)權管理部門(mén)要堅持監管執法與宣傳教育并重，結合“全國知識產(chǎn)權宣傳周”“知識產(chǎn)權服務(wù)萬(wàn)里行”“中國品牌日”等各類(lèi)活動(dòng)，強化知識產(chǎn)權代理相關(guān)法律法規宣貫，講好“行業(yè)故事”，積極宣傳知識產(chǎn)權代理行業(yè)在服務(wù)科技創(chuàng )新和商標品牌建設、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、助推高水平對外開(kāi)放等方面的重要作用，提升行業(yè)正面形象。鼓勵各地因地制宜組織知識產(chǎn)權代理職業(yè)技能大賽、知識產(chǎn)權代理校園專(zhuān)場(chǎng)招聘等活動(dòng)，提高代理行業(yè)對優(yōu)質(zhì)人才的吸引力。鼓勵各地創(chuàng )新宣傳方式、拓展宣傳渠道，發(fā)布知識產(chǎn)權代理行業(yè)宣傳片及專(zhuān)項整治行動(dòng)短視頻，營(yíng)造打擊違法代理行為的良好輿論氛圍，引導社會(huì )公眾提高辨識能力，主動(dòng)選擇優(yōu)質(zhì)代理服務(wù)。

（二）營(yíng)造良好行業(yè)風(fēng)氣。各地知識產(chǎn)權管理部門(mén)要加大知識產(chǎn)權代理警示案例曝光力度，以案釋法、以案普法，引導代理機構守法誠信經(jīng)營(yíng)。會(huì )同行業(yè)組織開(kāi)展規范經(jīng)營(yíng)自律倡議和行風(fēng)建設活動(dòng)，大力推廣專(zhuān)利、商標代理禁止性從業(yè)行為清單，引導機構自覺(jué)接受社會(huì )監督。組織開(kāi)展專(zhuān)利代理師、商標代理從業(yè)人員職業(yè)道德和執業(yè)紀律教育，加強新設立代理機構、首次執業(yè)專(zhuān)利代理師教育培訓，不斷提升從業(yè)人員責任意識和職業(yè)榮譽(yù)感。

國家知識產(chǎn)權局將持續加強對各地知識產(chǎn)權管理部門(mén)代理監管工作的督促指導，組織交流研討、跨區域聯(lián)合監管等推進(jìn)活動(dòng)，定期通報進(jìn)展和有益經(jīng)驗。

特此通知。

國家知識產(chǎn)權局

2025年4月22日

（原標題：國家知識產(chǎn)權局關(guān)于深入開(kāi)展“藍天”行動(dòng) 強化知識產(chǎn)權代理行業(yè)綜合治理的通知）

來(lái)源：國家知識產(chǎn)權局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily辛夷          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：國知局：集中查處代理非正常專(zhuān)利申請，高倍數或者頂格罰款，全面清查專(zhuān)利代理師“掛證”等│ 附通知全文（點(diǎn)擊標題查看原文）

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