審慎處理對外合作中的知識產(chǎn)權安全問(wèn)題

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原標題：審慎處理對外合作中的知識產(chǎn)權安全問(wèn)題

隨著(zhù)貿易保護主義和單邊主義政策抬頭，全球安全面臨的風(fēng)險更加嚴重。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。要堅持總體國家安全觀(guān)，把安全發(fā)展貫穿到國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，要在國家總體安全觀(guān)視野下看待知識產(chǎn)權保護。

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權保護；對外合作；國家總體安全觀(guān)

習近平總書(shū)記在《全面加強知識產(chǎn)權保護工作 激發(fā)創(chuàng )新活力 推動(dòng)構建新發(fā)展格局》一文中強調，知識產(chǎn)權保護工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開(kāi)放大局，關(guān)系國家安全。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國面臨的國際形勢更加復雜，科技發(fā)展的外部形勢更加嚴峻。隨著(zhù)貿易保護主義和單邊主義政策抬頭，全球安全面臨的風(fēng)險更加嚴重。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。要堅持總體國家安全觀(guān)，把安全發(fā)展貫穿到國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，要在國家總體安全觀(guān)視野下看待知識產(chǎn)權保護。

01、堅持知識產(chǎn)權對外許可轉讓的總體國家安全觀(guān)

知識產(chǎn)權為激勵創(chuàng )新提供了制度性安排，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新。知識產(chǎn)權也是國際競爭的核心要素和國際爭端的焦點(diǎn)。在國際交往中，我們決不放棄正當權益，決不犧牲國家核心利益。在涉及國家安全時(shí)，要嚴格管理核心領(lǐng)域的技術(shù)轉讓。一方面，知識產(chǎn)權是《民法典》所承認的民事權利，企業(yè)等市場(chǎng)主體對自己的知識產(chǎn)權擁有自由處分的資格；另一方面，有些知識產(chǎn)權，如涉及國防、產(chǎn)業(yè)安全的專(zhuān)利技術(shù)等，又對國家和產(chǎn)業(yè)具有重要價(jià)值。這些專(zhuān)利技術(shù)必須掌握在國內企業(yè)手中。否則，不僅對產(chǎn)業(yè)自身，而且對上下游企業(yè)均會(huì )造成致命影響。

在將新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的核心專(zhuān)利技術(shù)轉讓給外國實(shí)體時(shí)，主管部門(mén)應當嚴格按照限制出口技術(shù)目錄進(jìn)行審查。要從國家總體安全觀(guān)戰略高度認識對外國實(shí)體的知識產(chǎn)權轉讓?zhuān)纫Ｕ纤綑嘧杂?，又要確保國家安全、產(chǎn)業(yè)安全。對那些軍工、半導體等領(lǐng)域的商業(yè)秘密，在對外合作中，主管部門(mén)應當進(jìn)行限制，盡快出臺關(guān)于核心領(lǐng)域商業(yè)秘密對外合作過(guò)程的企業(yè)義務(wù)，更需注意中國商業(yè)秘密被外國實(shí)體非法竊取的情形。在國內國際雙循環(huán)背景下，審慎對待商標轉讓?zhuān)浞终J識外國企業(yè)購買(mǎi)中國商標的目的。在通過(guò)采取并購、兼并等方式與國內企業(yè)合作時(shí)，有些外國企業(yè)購買(mǎi)中國企業(yè)的商標是為了閑置不用，將中國商標擠出市場(chǎng)。應當充分把握評估中國企業(yè)商標的潛在市場(chǎng)，對那些具有較大市場(chǎng)影響力的商標，盡管短期內外方愿意高價(jià)格收購，主管部門(mén)也應從嚴審查。要充分評估國內大循環(huán)背景下商標所帶來(lái)的擴大就業(yè)、增加稅收等外溢效應，警惕具有市場(chǎng)潛力的商標被擠出市場(chǎng)的可能性。

02、強化知識產(chǎn)權“硬”實(shí)力

加強對事關(guān)國家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)和保護，需要加強政府投資。對某些涉及國家安全的關(guān)鍵技術(shù)，如航空輪胎、軸承鋼、芯片等，國家應當投資進(jìn)行自主研發(fā)，防止因為國際環(huán)境、國際關(guān)系的變化而使國家安全受到威脅、產(chǎn)業(yè)利益受到影響。在某些具有領(lǐng)先地位的關(guān)鍵領(lǐng)域，知識產(chǎn)權主管部門(mén)在參與全球知識產(chǎn)權治理時(shí)，可以通過(guò)談判實(shí)現國內規則的外溢，倡導中國標準區域化甚至國際化。對于移動(dòng)通信等具有較大海外市場(chǎng)的領(lǐng)域，人民法院可以在民事訴訟中按照全球費率模式確定知識產(chǎn)權許可條件的標準，提高司法裁判中的技術(shù)定價(jià)能力。這將為我國企業(yè)在外國訴訟提供裁判參考。在取消知識產(chǎn)權申請資助的前提下，知識產(chǎn)權主管部門(mén)可采取鼓勵知識產(chǎn)權應用、運營(yíng)等后端的方法，對那些具有較強知識產(chǎn)權轉化能力的企業(yè)或項目給予支持。探索新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的技術(shù)標準，積極與友好政治體的企業(yè)合作，確立諸如半導體領(lǐng)域的標準。一旦形成標準，該領(lǐng)域的其他企業(yè)即使擁有最好的技術(shù)，也無(wú)法擁有市場(chǎng)。

我國企業(yè)進(jìn)入外國市場(chǎng)，面臨最大的風(fēng)險就是高額的損害賠償和禁令。發(fā)達國家知識產(chǎn)權觀(guān)念意識較強，催生了一些非實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)（知識產(chǎn)權蟑螂）。當我國產(chǎn)品進(jìn)入這些市場(chǎng)時(shí)，這些非實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)經(jīng)常濫用訴權對我國企業(yè)提起訴訟，致使企業(yè)疲于應訴。特別是在美國，由于訴訟中陪審團制度的適用，導致我國企業(yè)是否侵害了美國專(zhuān)利的裁判在很大程度上依賴(lài)于不懂專(zhuān)利的陪審團成員身上。我國企業(yè)易地而處，身為外國企業(yè)疏于當地規則，明顯承受更大的海外知識產(chǎn)權風(fēng)險。因此，加大對我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權維權援助的路徑之一，是嘗試在制造業(yè)、通信領(lǐng)域建立主權專(zhuān)利基金，吸收整合社會(huì )資源，對目標國家和地區提前進(jìn)行專(zhuān)利布局，防止我國企業(yè)在海外市場(chǎng)遭遇專(zhuān)利圍攻，預防外國企業(yè)侵害中國知識產(chǎn)權。改革開(kāi)放以來(lái)，我國很多企業(yè)，如華為、中興等在美國和歐洲市場(chǎng)經(jīng)歷過(guò)多次知識產(chǎn)權糾紛，耗費了大量精力財力。知識產(chǎn)權主管部門(mén)可設專(zhuān)項資金項目，研判這些企業(yè)的知識產(chǎn)權糾紛，形成模式化的應對方案，為其他企業(yè)在海外糾紛提供風(fēng)險防控范本。建立知識產(chǎn)權涉外工作法務(wù)制度，增強企業(yè)涉外知識產(chǎn)權風(fēng)險防范意識，提前化解涉外知識產(chǎn)權糾紛。

03、提升知識產(chǎn)權“軟”實(shí)力

“軟”實(shí)力的一個(gè)重要體現在于完善跨境知識產(chǎn)權保護協(xié)作安排。因此，我國要加強與東盟在科技創(chuàng )新知識產(chǎn)權領(lǐng)域的合作，嚴格遵守《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》中的知識產(chǎn)權制度安排，加大對知識產(chǎn)權的保護力度。首先，遴選我國最高法院的知識產(chǎn)權指導性案例，與東盟主要國家交流知識產(chǎn)權保護經(jīng)驗，形成知識產(chǎn)權保護的中國經(jīng)驗，講好知識產(chǎn)權保護的中國故事。其次，在區域內積極推動(dòng)中國優(yōu)勢知識產(chǎn)權的保護，分享知識產(chǎn)權保護經(jīng)驗，形成中國知識產(chǎn)權話(huà)語(yǔ)體系。最后，與主要“一帶一路”國家合作，建立健全知識產(chǎn)權保護協(xié)作機制。探索建立區域性知識產(chǎn)權行政執法協(xié)作機制，根據權利人投訴，對“一帶一路”主要國家市場(chǎng)內的侵權行為進(jìn)行行政調查，并將調查處理結果與合作國家共享。完善司法審判協(xié)作安排，健全一定級別的知識產(chǎn)權裁判互相承認制度，推動(dòng)知識產(chǎn)權裁判文書(shū)在區域內執行。

來(lái)源：中國社會(huì )科學(xué)網(wǎng)

作者：李雨峰 馬玄

作者單位：西南政法大學(xué)民商法學(xué)院；西南政法大學(xué)（重慶）知識產(chǎn)權保護協(xié)同創(chuàng )新中心

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：審慎處理對外合作中的知識產(chǎn)權安全問(wèn)題（點(diǎn)擊標題查看原文）

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