歐盟反壟斷康寧承諾的深度解讀，是走向長(cháng)期改革還是階段性回應？

#本文僅代表作者觀(guān)點(diǎn)，不代表IPRdaily立場(chǎng)#

“相關(guān)行業(yè)人士對康寧公司承諾的實(shí)際效果持保留態(tài)度的原因：康寧公司承諾并未完全回應甚至部分刻意規避歐盟委員會(huì )提出的壟斷條款，同時(shí)未能完全緩釋其濫用主導地位排除競爭的行為?！?br/>

來(lái)源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

近期，康寧公司因其在全球電子設備蓋板玻璃市場(chǎng)涉嫌壟斷的行為而成為歐盟委員會(huì )反壟斷調查的焦點(diǎn)。作為回應，康寧公司迅速提出了一系列承諾，旨在緩解監管機構的擔憂(yōu)。

就康寧公司的承諾，蓋板玻璃市場(chǎng)參與者以及反壟斷專(zhuān)業(yè)人士似乎對其承諾的實(shí)際效果大多持保留態(tài)度，此前就有相關(guān)行業(yè)人士已經(jīng)指出，“康寧公司所作出承諾似乎僅僅是應付歐盟反壟斷委員會(huì )的一種技術(shù)性規避舉措，并不足以真正限制康寧公司的反競爭的行為”。（詳見(jiàn)“康寧公司迅速回應歐盟反壟斷調查：承諾背后的真相與玻璃市場(chǎng)的考量”）

經(jīng)深度分析康寧公司提供的承諾函全文后，我們得以更深入地理解相關(guān)行業(yè)人士對康寧公司承諾的實(shí)際效果持保留態(tài)度的原因：康寧公司承諾并未完全回應甚至部分刻意規避歐盟委員會(huì )提出的壟斷條款，同時(shí)未能完全緩釋其濫用主導地位排除競爭的行為。具體如下：

取消獨家采購條款中的保留：康寧公司在承諾中明確排除對“Excluded Agreements”（排除協(xié)議，包括與蘋(píng)果、三星和美國政府協(xié)議）的適用。而眾所周知，蘋(píng)果、三星等大型客戶(hù)在蓋板玻璃市場(chǎng)上的重要地位，對排除協(xié)議的豁免可能使康寧公司通過(guò)這些大型客戶(hù)繼續施加市場(chǎng)控制、通過(guò)排除協(xié)議中的條款鞏固其市場(chǎng)地位，從而削弱承諾的反壟斷效果。

匯報競爭報價(jià)義務(wù)豁免的保留：康寧公司對原玻璃加工商和設備制造商都豁免了匯報競爭報價(jià)的義務(wù)，但豁免承諾不完全：其一，康寧公司承諾豁免原玻璃加工商在康寧公司無(wú)法匹配報價(jià)時(shí)方能接受競爭報價(jià)的義務(wù)，但未給予設備制造商相同承諾；其二，康寧公司豁免設備制造商匯報從競爭對手購買(mǎi)堿鋁硅酸鹽玻璃和透明玻璃陶瓷的信息的義務(wù)，但未豁免原玻璃加工商相同義務(wù)；康寧公司通過(guò)對不同類(lèi)型的商業(yè)伙伴實(shí)施不同的豁免政策，或許是在在嘗試對市場(chǎng)進(jìn)行更細致的分割，以便更有效地針對不同市場(chǎng)段實(shí)施定制化反競爭的市場(chǎng)策略。

區別對待原玻璃加工商及設備制造商：對于擬用于在歐洲經(jīng)濟區內使用的設備的堿性鋁硅酸鹽玻璃，康寧公司對設備制造商未設置任何最低采購要求，但康寧公司仍可以要求原玻璃加工商承諾從康寧公司采購用于手持電子設備的堿鋁硅酸鹽玻璃和透明玻璃陶瓷總需求的50%；由于原玻璃加工商為設備制造商上游，其因采購承諾采購的康寧公司產(chǎn)品實(shí)際將可能用于歐洲經(jīng)濟區內使用的設備，從而產(chǎn)生排除競爭的負面影響。

僅排除價(jià)格優(yōu)惠手段：康寧公司承諾不向原玻璃加工商或設備制造商提供價(jià)格優(yōu)惠，這里康寧公司顯然提供了一個(gè)文字游戲。因為其仍可以提供其他優(yōu)惠條件（例如優(yōu)先生產(chǎn)、供應量保障等）促使原玻璃加工商遵守康寧公司的采購要求?？祵幑就ㄟ^(guò)排除價(jià)格優(yōu)惠但提供其他優(yōu)惠條件的策略，實(shí)際上仍然可能限制市場(chǎng)競爭；同時(shí)，這種做法還可能導致原玻璃加工商更加依賴(lài)康寧公司給予的某種特定條件，從而減少市場(chǎng)上供應商的選擇和競爭。

合規檢查權利的保留：康寧公司對原玻璃加工商或設備制造商的合規性檢查必須通過(guò)獨立第三方，但承諾文件未詳細說(shuō)明如何保證第三方審計的獨立性及透明度。此外，第三方報告內容仍然可能包含敏感信息，如第三方向康寧公司負責及匯報，間接賦予康寧公司市場(chǎng)情報優(yōu)勢。

不質(zhì)疑條款的間接保留：在康寧公司未先對原玻璃加工商提起專(zhuān)利侵權訴訟的情況下，如原玻璃加工商主動(dòng)對康寧公司專(zhuān)利發(fā)起無(wú)效程序，康寧公司保留了可終止與該原玻璃加工商間協(xié)議的權力。如此一來(lái)產(chǎn)生的間接威懾力可能使原玻璃加工商因為擔心協(xié)議被終止，而不敢輕易發(fā)起專(zhuān)利無(wú)效程序，尤其是在與康寧公司有緊密業(yè)務(wù)往來(lái)的情況下。不僅給康寧公司提供了不公平的專(zhuān)利優(yōu)勢且對市場(chǎng)競爭產(chǎn)生一定的抑制作用。

康寧公司各種保留的承諾確實(shí)為其留下了足夠的操作空間，盡可能的保證其在不違反字面承諾的情況下，繼續通過(guò)其他方式控制市場(chǎng)。因此，盡管其承諾表面上看起來(lái)是對歐盟反壟斷法規的一種遵守，但實(shí)際上可能仍未觸及其市場(chǎng)控制行為的核心。這種表面的合規與實(shí)際的市場(chǎng)控制之間的微妙平衡，值得引起更多的市場(chǎng)參與者和監管機構的深刻關(guān)注。

歐盟監管機構面臨的挑戰和應對舉措

歐盟委員會(huì )面臨的挑戰是如何確?？祵幑镜某兄Z能夠實(shí)際上減少市場(chǎng)競爭限制，而不僅僅是在形式上的合規。歐盟委員會(huì )需要仔細分析康寧公司的市場(chǎng)行為及其對競爭的實(shí)際影響，確保其承諾對應了康寧公司過(guò)往實(shí)施行為中可能影響市場(chǎng)公平競爭的全部?jì)热?，并提供了切?shí)有效的完整解決方案，而非僅僅是文字上的游戲。

近日，歐盟委員會(huì )在其官方網(wǎng)站上公布了針對康寧公司承諾公眾意見(jiàn)提交的具體日期及渠道，這一舉措無(wú)疑增加了整個(gè)過(guò)程的透明度，同時(shí)也為相關(guān)市場(chǎng)參與者提供了表達觀(guān)點(diǎn)的平臺。想必相關(guān)市場(chǎng)參與者以及公眾意見(jiàn)的提交和補充，是促進(jìn)歐盟委員會(huì )理解康寧公司承諾影響的關(guān)鍵，這些意見(jiàn)將幫助歐盟委員會(huì )評估康寧承諾的真實(shí)性和有效性，并針對性提出新的切實(shí)整改要求以及相關(guān)違背規避措施的懲罰性裁定。

康寧歐盟反壟斷的未來(lái)展望及行業(yè)影響

康寧公司的市場(chǎng)行為和歐盟委員會(huì )的監管策略將是蓋板玻璃乃至整個(gè)玻璃市場(chǎng)競爭動(dòng)態(tài)中的關(guān)鍵因素。如果康寧公司坦誠面對問(wèn)題并提出真誠的承諾解決方案，并能夠切實(shí)有效調整其業(yè)務(wù)策略和相關(guān)市場(chǎng)舉措，真正減少對市場(chǎng)的不當控制，促進(jìn)更公平的競爭環(huán)境將會(huì )為整個(gè)行業(yè)帶來(lái)積極的變化。然而，如果康寧公司繼續在遵守表面規定和維持其市場(chǎng)控制之間試圖找到空間繼續過(guò)往的涉嫌壟斷的行為舉措，那么歐盟委員也將會(huì )采取更為嚴厲的措施，如增加罰款、限制其在某些市場(chǎng)的活動(dòng)，或者對其業(yè)務(wù)實(shí)踐進(jìn)行更嚴格的審查。

無(wú)論結果如何，康寧公司與歐盟委員會(huì )之間的這場(chǎng)博弈都將深刻影響玻璃市場(chǎng)的結構和未來(lái)發(fā)展。歐盟委員會(huì )的決策和康寧公司的響應將是全球監管機構及所有市場(chǎng)參與者密切關(guān)注的焦點(diǎn)。

中國調查英偉達加強行業(yè)反壟斷監管，康寧公司會(huì )不會(huì )是下一個(gè)目標？

近期，全球科技巨頭英偉達因涉嫌違反中國反壟斷法，未能遵守在收購邁絡(luò )思案中包括不得強制搭售或附加不合理交易條件在內的附加限制性條件，而遭到市場(chǎng)監管總局的反壟斷調查。這是我國監管機構就跨國寡頭公司對中國關(guān)鍵行業(yè)的壟斷愈發(fā)重視的表現。

從確保市場(chǎng)的公平競爭和健康發(fā)展的角度而言，中國顯示產(chǎn)業(yè)中蓋板、基板玻璃的制造供應穩定和有序競爭是產(chǎn)業(yè)鏈安全的重要保障，中國正大力發(fā)展的芯片半導體產(chǎn)業(yè)中玻璃基板芯片也有賴(lài)于公平有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境的塑造，考慮到各國監管機構之間長(cháng)期存在的溝通協(xié)調機制，或許中國的監管機構已經(jīng)注意相關(guān)類(lèi)似問(wèn)題并已經(jīng)著(zhù)手對國內的蓋板和基板玻璃等相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行深入審查，康寧是否會(huì )成為中國反壟斷監管機構的下一個(gè)目標，我們拭目以待。

（原標題：歐盟反壟斷康寧承諾的深度解讀，是走向長(cháng)期改革還是階段性回應？）

來(lái)源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

編輯：IPRdaily辛夷          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：歐盟反壟斷康寧承諾的深度解讀，是走向長(cháng)期改革還是階段性回應？（點(diǎn)擊標題查看原文）

「關(guān)于IPRdaily」

IPRdaily是全球領(lǐng)先的知識產(chǎn)權綜合信息服務(wù)提供商，致力于連接全球知識產(chǎn)權與科技創(chuàng )新人才。匯聚了來(lái)自于中國、美國、歐洲、俄羅斯、以色列、澳大利亞、新加坡、日本、韓國等15個(gè)國家和地區的高科技公司及成長(cháng)型科技企業(yè)的管理者及科技研發(fā)或知識產(chǎn)權負責人，還有來(lái)自政府、律師及代理事務(wù)所、研發(fā)或服務(wù)機構的全球近100萬(wàn)用戶(hù)（國內70余萬(wàn)+海外近30萬(wàn)），2019年全年全網(wǎng)頁(yè)面瀏覽量已經(jīng)突破過(guò)億次傳播。

（英文官網(wǎng)：iprdaily.com  中文官網(wǎng)：iprdaily.cn） 

本文來(lái)自IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）并經(jīng)IPRdaily.cn中文網(wǎng)編輯。轉載此文章須經(jīng)權利人同意，并附上出處與作者信息。文章不代表IPRdaily.cn立場(chǎng)，如若轉載，請注明出處：“http://qaqi.cn