企業(yè)海外知識產(chǎn)權保護與布局（三十五）│ 柳冀：墨西哥專(zhuān)利制度介紹

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“本文嘗試探討墨西哥的專(zhuān)利制度，包括專(zhuān)利申請流程、專(zhuān)利權的無(wú)效程序、專(zhuān)利侵權的法律責任以及專(zhuān)利權的維權途徑等，以期為中國企業(yè)在墨西哥保護其創(chuàng )新技術(shù)提供參考?！?br/>

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作者：柳冀 中國貿促會(huì )專(zhuān)利商標事務(wù)所

墨西哥是拉丁美洲最大的經(jīng)濟體之一，其豐富的資源、龐大的市場(chǎng)以及其逐步完善的法律體系，使得墨西哥成為全球企業(yè)拓展業(yè)務(wù)的重要目的地。特別是在知識產(chǎn)權保護領(lǐng)域，墨西哥的改革步伐絲毫未減。2020年11月5日，《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權保護法》正式實(shí)施，這一全新的法律代替了1991年的《發(fā)展和工業(yè)產(chǎn)權法》，更好地適應了現代化的知識產(chǎn)權保護需要。

該法律的制定充分考慮并融入了《美國-墨西哥-加拿大協(xié)定》（USMCA）和《全面且進(jìn)步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》（CPTPP）的相關(guān)規定，體現了墨西哥對知識產(chǎn)權保護的高度重視和承諾。在這一法律下，墨西哥的專(zhuān)利制度也發(fā)生了深遠的變化，為專(zhuān)利申請、審查、保護等提供了更加明確和細致的規定。

如何在墨西哥有效地維護企業(yè)的專(zhuān)利權，實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新的保護，仍然是許多中國企業(yè)在“走出去”過(guò)程中所面臨的重大問(wèn)題。本文將嘗試探討墨西哥的專(zhuān)利制度，包括專(zhuān)利申請流程、專(zhuān)利權的無(wú)效程序、專(zhuān)利侵權的法律責任以及專(zhuān)利權的維權途徑等，以期為中國企業(yè)在墨西哥保護其創(chuàng )新技術(shù)提供參考。

一、墨西哥知識產(chǎn)權概述

1.1墨西哥知識產(chǎn)權法律體系

墨西哥的知識產(chǎn)權法律體系中，包含了諸多受法律保護的對象。這些對象涵蓋了從發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型、外觀(guān)設計，到商業(yè)秘密、商標、著(zhù)作權，以及廣告和商業(yè)名稱(chēng)、原產(chǎn)地名稱(chēng)和地理標志，乃至集成電路布圖設計等。此外，墨西哥有兩部主要的知識產(chǎn)權保護法律，《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權保護法》和《著(zhù)作權法》。

《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權保護法》（Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial）在2020年11月5日實(shí)施，該法律的頒布是為了響應《美國-墨西哥-加拿大協(xié)定》（USMCA）和《全面且進(jìn)步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》（CPTPP）。該新法廢止并取代了墨西哥《工業(yè)產(chǎn)權法》（Ley de la Propiedad Industrial），并于2020年7月1日在《聯(lián)邦官方公報》（Diario Oficial de la Federación）上發(fā)布。它對從發(fā)明、實(shí)用新型、外觀(guān)設計，到集成電路布圖設計、商業(yè)秘密、商標，以及廣告和商業(yè)名稱(chēng)、原產(chǎn)地名稱(chēng)和地理標志的保護，均做出了詳細規定。同時(shí)，《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權保護法》還對墨西哥知識產(chǎn)權行政行為程序的啟動(dòng)方式、具體流程以及工業(yè)產(chǎn)權局（IMPI）的職權進(jìn)行了明確，并設定了知識產(chǎn)權侵權行為的種類(lèi)、處罰措施以及構成犯罪的行為方式。

墨西哥《著(zhù)作權法》則主要規定了著(zhù)作權人享有的權利、著(zhù)作權保護的客體以及著(zhù)作權登記的辦理等事項。對于獲得知識產(chǎn)權權利的權利人，如果在墨西哥遭遇侵犯其合法權益的行為，他們可以選擇行政救濟和司法救濟等方式，來(lái)維護自身的合法權益。

1.2墨西哥知識產(chǎn)權保護的實(shí)施與監管機構

墨西哥的知識產(chǎn)權主管部門(mén)主要由墨西哥工業(yè)產(chǎn)權局（Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial，IMPI）和墨西哥國家版權局（Instituto Nacional del Derecho De Autor，INDAUTOR）組成。

IMPI的主要職責包括處理發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型、外觀(guān)設計、商標、地理標志、集成電路布圖設計等申請的接受、授權和注冊工作，管理相關(guān)權利的無(wú)效、撤銷(xiāo)、終止等情況，并就《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權保護法》的執行過(guò)程中可能產(chǎn)生的問(wèn)題作出行政裁決。此外，IMPI還負責對涉嫌侵權行為進(jìn)行調查和處罰，并根據個(gè)人、聯(lián)邦檢察官辦公室或其他司法或行政部門(mén)的請求作出技術(shù)裁決。

INDAUTOR則是墨西哥聯(lián)邦政府文化秘書(shū)處的內設部門(mén)，主要負責著(zhù)作權登記的管理工作，以及對著(zhù)作權侵權、貿易違規等行為的裁決和處罰。

二、專(zhuān)利的種類(lèi)及其申請流程

專(zhuān)利的核心目的是保護和推動(dòng)創(chuàng )新，為發(fā)明人提供一個(gè)時(shí)間限定的獨家使用權，這是通過(guò)發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利和外觀(guān)設計專(zhuān)利來(lái)實(shí)現的。

本部分將深入討論這三種專(zhuān)利的申請流程。

2.1發(fā)明專(zhuān)利

發(fā)明專(zhuān)利在法律上被定義為能將自然界中存在的物質(zhì)或能量轉化為滿(mǎn)足人類(lèi)需要的實(shí)際應用。墨西哥的《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權保護法》清楚地指出了哪些創(chuàng )新不能被視為專(zhuān)利發(fā)明（下文詳述）。只有新穎、創(chuàng )造性和適于工業(yè)應用的發(fā)明，才可以被授予專(zhuān)利權，保護期限為申請日起的20年，自申請日起算，不可續期。

申請發(fā)明專(zhuān)利的過(guò)程包括以下步驟：

①提交申請：發(fā)明人或其權利繼承人需向IMPI提交一份符合規定的申請文件，申請語(yǔ)言為西班牙語(yǔ)。申請文件應包括申請人的姓名、發(fā)明的名稱(chēng)等信息，以及發(fā)明的詳細說(shuō)明、摘要和必要的圖表等。

②形式審查：IMPI會(huì )對申請材料進(jìn)行形式審查，檢查文件是否完整并符合格式要求。如果有遺漏或不足之處，IMPI會(huì )發(fā)出通知，要求申請人在兩個(gè)月內進(jìn)行補充或修改。

③公開(kāi)：經(jīng)過(guò)形式審查并通過(guò)后，申請將在提交日期后的18個(gè)月被公開(kāi)。

④實(shí)質(zhì)審查：公開(kāi)后，IMPI將根據申請人的請求進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，確定發(fā)明是否滿(mǎn)足專(zhuān)利授權的條件。

⑤授權：如果發(fā)明滿(mǎn)足授權條件，IMPI將向申請人發(fā)出授權通知書(shū)，申請人需要在收到通知后兩個(gè)月內繳納相關(guān)費用。

此外，申請人可以通過(guò)專(zhuān)利審查高速通道（PPH）項目基于在指定國家或地區的審查結果加快在IMPI的審查過(guò)程，這些國家或者地區目前包括奧地利、加拿大、哥倫比亞、智利、中國、歐盟、日本、韓國、美國、秘魯、葡萄牙、新加坡等。

與已經(jīng)廢止的《工業(yè)產(chǎn)權法》相比，《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權保護法》在如下方面有所增改：

新用途：只要其用途是新的，任何包含在現有技術(shù)中的物質(zhì)、組分或組合物的該用途都允許獲得專(zhuān)利。

非專(zhuān)利性：一些發(fā)明不能獲得專(zhuān)利，例如：1）商業(yè)開(kāi)發(fā)違反公共秩序或任何法律規定的發(fā)明，包括那些為了保護個(gè)體、動(dòng)物或植物的健康或生命，或避免對環(huán)境造成嚴重破壞而阻止其開(kāi)發(fā)的；2）植物品種和動(dòng)物品種，除微生物外；3）獲得植物或動(dòng)物或其產(chǎn)品的基本生物程序；4）對人體或動(dòng)物身體的外科或治療方法，以及對它們應用的診斷方法；以及5）人體在其構成和發(fā)展的不同狀態(tài)，以及對其元素之一的簡(jiǎn)單發(fā)現，包括基因的全部或部分序列。

重復授權：如果同一發(fā)明已經(jīng)獲得專(zhuān)利，則不能為該發(fā)明再次獲得專(zhuān)利。這是為了防止同一發(fā)明獲得過(guò)多的專(zhuān)利保護。

Bolar 例外：Bolar 條款允許第三方使用、制造、銷(xiāo)售或進(jìn)口有效專(zhuān)利的產(chǎn)品，僅用于生成獲得人用藥物衛生注冊所需的試驗測試、信息和生產(chǎn)。這是為了確保公眾能夠獲得安全有效的藥物。

分案申請：分案申請是指從一個(gè)現有專(zhuān)利申請中分離出一個(gè)新的專(zhuān)利申請。這可以用于保護一個(gè)發(fā)明的不同方面或變體。

補充證書(shū)：如果 IMPI 在發(fā)放專(zhuān)利時(shí)無(wú)故延誤，則可以獲得補充證書(shū)。這將延長(cháng)專(zhuān)利的有效期。

藥物的鏈接系統：藥物的鏈接系統是IMPI和衛生當局之間的一個(gè)系統，用于確保在所有藥物的商業(yè)化授權過(guò)程中提供有關(guān)相關(guān)專(zhuān)利的信息。

2.2實(shí)用新型

依照《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權保護法》的規定，實(shí)用新型指的是那些通過(guò)改進(jìn)安排、配置、結構或形式，以在組成元素方面產(chǎn)生新功能，或在使用上顯示優(yōu)越性的產(chǎn)品或工具。這些實(shí)用新型能夠進(jìn)行注冊登記，只要其滿(mǎn)足新穎性和可工業(yè)應用性的要求。自提交注冊申請日起，實(shí)用新型的保護期限為15年，不可續期。

在墨西哥，實(shí)用新型的注冊?xún)H對提交的申請材料進(jìn)行形式審查，并不涉及實(shí)質(zhì)性審查。符合形式審查標準的實(shí)用新型，將由IMPI 批準其專(zhuān)利注冊。

在墨西哥，實(shí)用新型的申請注冊程序與發(fā)明專(zhuān)利申請程序大體相同。

2.3外觀(guān)設計

根據《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權保護法》的規定，外觀(guān)設計被定義為一種新穎且可被工業(yè)應用的設計。這里的“新穎”指的是該設計具有獨創(chuàng )性，與已有設計或已知設計特征的組合有著(zhù)顯著(zhù)的差別。外觀(guān)設計包含設計圖紙，這些圖紙展示了為裝飾目的而與工業(yè)或手工制品相結合的圖形、線(xiàn)條或顏色的組合，賦予產(chǎn)品獨特的外觀(guān)，或者是工業(yè)模型，它們由三維形式組成，作為制造工業(yè)或手工制品的模板。

在墨西哥，被批準注冊的外觀(guān)設計需要滿(mǎn)足新穎性和可工業(yè)應用性的標準。外觀(guān)設計的有效注冊期限自申請日起算5年，并可每5年進(jìn)行一次續展，總共不超過(guò)25年，續展需要支付相關(guān)費用。

①提交申請：設計者或其受讓人可以直接申請外觀(guān)設計注冊，也可以通過(guò)代理人申請，申請語(yǔ)言為西班牙語(yǔ)。申請人可以將申請材料郵寄至IMPI，也可以通過(guò)電子郵件將電子版材料發(fā)送至IMPI的材料接收郵箱。申請注冊外觀(guān)設計，需要向IMPI提交合乎法規的相關(guān)材料，包括但不限于以下內容：

（1） 申請人的全名、國籍、地址和電子郵箱；

（2） 如果設計者不是申請人，需要提供設計者的全名和地址；

（3） 簡(jiǎn)明、準確的設計名稱(chēng)和該設計所應用的產(chǎn)品的描述；

（4） 相關(guān)設計的圖像或照片，需要足夠清晰，以便于理解和公布設計；

（5） 有助于理解設計的描述。

②形式審查：IMPI 在收到外觀(guān)設計注冊申請的日期將被視為申請日。根據《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權保護法》的規定，外觀(guān)設計的注冊流程在適當的情況下，可參照發(fā)明專(zhuān)利的申請流程進(jìn)行。也就是說(shuō)，IMPI收到申請后會(huì )對申請材料進(jìn)行形式審查。如果在形式審查中發(fā)現材料有缺漏或不足的地方，會(huì )發(fā)出通知書(shū)，要求申請人在2個(gè)月內進(jìn)行必要的解釋、闡述或補充缺失內容。如果申請人未在規定期限內進(jìn)行解釋或補充，并達到法律要求，那么外觀(guān)設計的注冊申請將被視為放棄。

③公開(kāi)：通過(guò)形式審查的外觀(guān)設計注冊申請將被IMPI公開(kāi)。

④注冊：在外觀(guān)設計注冊申請公開(kāi)后，IMPI將向申請人發(fā)出批準注冊的通知書(shū)。申請人需要在2個(gè)月內支付注冊費用，如果未在規定期限內支付，將被視為放棄。在規定期限內支付并提交支付憑證的外觀(guān)設計注冊申請將被批準，并由IMPI在公報上公布。

三、墨西哥專(zhuān)利的無(wú)效程序

墨西哥《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權保護法》設立了知識產(chǎn)權無(wú)效、終止、撤銷(xiāo)以及侵權補救程序。這些行政程序可以由IMPI主動(dòng)啟動(dòng)，也可以根據申請來(lái)進(jìn)行。

對于任何不滿(mǎn)意的行政決定，都可以向聯(lián)邦法院提起訴訟。

3.1發(fā)明專(zhuān)利

根據墨西哥《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權保護法》規定，發(fā)明專(zhuān)利在以下情況下可被宣布無(wú)效：

? 缺乏新穎性、創(chuàng )造性或工業(yè)應用性；

? 專(zhuān)利未能完整、清晰地披露以供專(zhuān)業(yè)人員實(shí)施的發(fā)明；

? 權利要求超出了最初提交的申請的披露范圍；

? 在分案申請中獲得的專(zhuān)利，缺乏法定的申請材料；

? 由于授予后的修改，發(fā)明范圍被擴大；

? 優(yōu)先權判定錯誤，導致對新穎性或創(chuàng )造性的審查出現錯誤；

? 重復授權；

? 專(zhuān)利權被授予給無(wú)權獲得專(zhuān)利的人。

自專(zhuān)利在公報上公布之日起，任何人都可以隨時(shí)提出專(zhuān)利無(wú)效申請。如果申請人在提出申請時(shí)未能滿(mǎn)足前述要求或遺漏了證明其身份的文件，IMPI將通知申請人在8天內進(jìn)行修正或說(shuō)明。如果在規定的期限內未提交補充材料、進(jìn)行說(shuō)明或仍無(wú)法達到IMPI的要求，申請將被拒絕。

對于符合要求的無(wú)效請求，IMPI將向相關(guān)權利人寄送申請的副本和相關(guān)附件。權利人應在一個(gè)月內提交相關(guān)的聲明和證據。

IMPI將綜合考慮無(wú)效請求人提出的請求和權利人提交的聲明，對專(zhuān)利進(jìn)行審查后作出決定并發(fā)布相應的聲明。審查后，如果無(wú)效理由成立，專(zhuān)利將被宣告無(wú)效；如果無(wú)效理由不成立，專(zhuān)利將被維持；如果部分理由成立，該專(zhuān)利將被宣告部分無(wú)效。在其裁定中，IMPI將在證書(shū)上添加注釋?zhuān)⒚鲗ψC書(shū)的修改及其原因。

3.2實(shí)用新型

根據墨西哥《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權保護法》規定，實(shí)用新型在以下情況下可能被宣告無(wú)效：

? 對象無(wú)法作為實(shí)用新型的注冊對象，缺乏新穎性或工業(yè)應用性；

? 未能完整、清楚地披露實(shí)用新型，以至于專(zhuān)業(yè)人員無(wú)法實(shí)施；

? 權利要求超過(guò)了最初提交給IMPI的申請中包含的內容；

? 在申請時(shí)缺乏法定的申請材料；

? 在修改實(shí)用新型注冊或限制實(shí)用新型時(shí)，擴大了實(shí)用新型的保護范圍；

? 由于錯誤/失誤享有優(yōu)先權而具有新穎性；

? IMPI為同一實(shí)用新型授予了多項注冊；

? 實(shí)用新型注冊人無(wú)權注冊。

實(shí)用新型的無(wú)效程序與發(fā)明專(zhuān)利的相同（參見(jiàn)發(fā)明專(zhuān)利部分）。

3.3外觀(guān)設計

根據墨西哥《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權保護法》規定，在以下情況下，外觀(guān)設計可能被宣告無(wú)效：

? 受保護的對象不能作為外觀(guān)設計的注冊對象，缺乏新穎性或工業(yè)應用性；

? 說(shuō)明和圖示無(wú)法使人完全、清楚地理解設計；

? 在申請時(shí)缺乏法定的申請材料；

? 在修改外觀(guān)設計注冊或通過(guò)減少一個(gè)或多個(gè)權利要求限制時(shí)，擴大了受保護的對象范圍，或減少了外觀(guān)設計應具有的新穎性；

? 由于錯誤/失誤享有優(yōu)先權而具有新穎性；

? 外觀(guān)設計的注冊人無(wú)權注冊。

外觀(guān)設計的無(wú)效程序與發(fā)明專(zhuān)利的相同（參見(jiàn)發(fā)明專(zhuān)利部分）。

四、墨西哥專(zhuān)利的維權途徑

墨西哥專(zhuān)利權的維護可以通過(guò)司法途徑和行政途徑來(lái)進(jìn)行，包括民事訴訟、行政糾紛等。

4.1司法途徑

作為聯(lián)邦制國家，墨西哥設有聯(lián)邦和州兩套法院系統，遵循成文法。所有與知識產(chǎn)權相關(guān)的訴訟都將在聯(lián)邦法院審理。聯(lián)邦法院系統分為三級：最高法院（Suprema Corte de Justicia de la Nacion），巡回法院（Tribunales de Circuito），以及初審法院（Tribunales de Primera Instancia），包括地區法院（Juzgados de Distrito）和陪審團法院（Jurados Populares Federales）。墨西哥有32個(gè)巡回法院和超過(guò)1000個(gè)地區法院。

聯(lián)邦法院對《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權保護法》實(shí)施產(chǎn)生的民事、商業(yè)和刑事糾紛，以及由于《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權保護法》的應用而產(chǎn)生的物品的收繳和其他預防措施，都有管轄權。如果爭議僅影響私人權利，不涉及第三方權益，根據原告的選擇，地區法院將進(jìn)行審理。如果侵權行為損害了第三方的權益，可以通過(guò)聯(lián)邦初審法院審理并尋求賠償。

權利人可以直接向地區法院提起民事訴訟以尋求損害賠償，而不必等待IMPI發(fā)布侵權聲明。如果當事人在提起民事訴訟之前，IMPI已經(jīng)作出行政裁定，那么當事人需要提交起訴狀、相關(guān)證據以及行政裁定書(shū)。

墨西哥的民事訴訟案件通常只有兩審終審，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的知識產(chǎn)權法院，訴訟由地區法院管轄。地區法院的判決可以向巡回法院上訴。如果在審理過(guò)程中，雙方當事人達成一致并解決了爭議，那么訴訟程序將終止。

根據墨西哥《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權保護法》和《著(zhù)作權法》規定，侵犯商標權、商業(yè)秘密、地理標志和著(zhù)作權的行為可能構成犯罪。然而，侵犯專(zhuān)利權的行為并不會(huì )引發(fā)刑事責任。

4.2行政途徑

在行政途徑方面，如果遇到專(zhuān)利侵權的情況，權利人可以向IMPI提出申請，請求IMPI對涉嫌侵權的行為進(jìn)行調查并作出裁決。這種方式相對來(lái)說(shuō)程序較簡(jiǎn)單，成本較低，也是專(zhuān)利權利人常選用的一種維權方式。

根據《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權保護法》，從2021年11月5日開(kāi)始，墨西哥允許在IMPI的行政程序中直接給予專(zhuān)利侵權賠償。此前，如果專(zhuān)利所有人希望因專(zhuān)利侵權行為獲得損害賠償，必須首先向IMPI提出行政侵權行動(dòng)。只有在IMPI對其有利的情況下，他們才能在法院中提起訴訟以獲得賠償。然而，這個(gè)過(guò)程往往既耗時(shí)又昂貴。

新的修訂允許專(zhuān)利所有人在IMPI就侵權行動(dòng)作出有利判斷后，直接向IMPI提出損害賠償請求。這意味著(zhù)專(zhuān)利所有人現在可以更快更容易地獲得損害賠償。

為了符合賠償資格，專(zhuān)利所有人必須證明他們因侵權行為遭受了實(shí)際損害。賠償金額將由IMPI決定，其中會(huì )考慮多種因素，包括如無(wú)法通過(guò)行政程序獲得救濟，權利人還可以選擇通過(guò)法院訴訟獲取賠償。法院訴訟雖然周期較長(cháng)，但是，可能獲得更高的賠償金額。

五、結語(yǔ)

墨西哥的專(zhuān)利制度獨具特色，新的《聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權保護法》的實(shí)施進(jìn)一步強化了專(zhuān)利權的保護，且通過(guò)簡(jiǎn)化流程和加大懲罰力度，對抑制侵權行為起到了積極的作用。為此，中國企業(yè)在墨西哥進(jìn)行投資或經(jīng)營(yíng)時(shí)，不僅需要了解本國的相關(guān)法律法規，也需要對墨西哥的專(zhuān)利制度有深入的理解和熟知，從而在全球競爭中保持優(yōu)勢。值得一提的是，墨西哥的專(zhuān)利制度相比于其他國家具有較為鮮明的特點(diǎn)，值得我國企業(yè)了解和遵循。

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（原標題：墨西哥專(zhuān)利制度介紹）

來(lái)源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：柳冀 中國貿促會(huì )專(zhuān)利商標事務(wù)所

編輯：IPRdaily趙甄          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：企業(yè)海外知識產(chǎn)權保護與布局（三十五）│ 柳冀：墨西哥專(zhuān)利制度介紹（點(diǎn)擊標題查看原文）

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