企業(yè)海外知識產(chǎn)權保護與布局系列文章（三十）│ 俄羅斯專(zhuān)利制度概況及特點(diǎn)

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“盡管美國和歐洲與俄羅斯在政治上交鋒激烈，但是從專(zhuān)利申請量來(lái)看，美國和歐洲仍然視俄羅斯為重要的專(zhuān)利布局市場(chǎng)?！?br/>

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作者：張博媛 中國貿促會(huì )專(zhuān)利商標事務(wù)所

俄羅斯是中國共建“一帶一路”合作中最重要的戰略協(xié)作伙伴之一，中國與俄羅斯在知識產(chǎn)權領(lǐng)域的合作也逐漸深化。俄烏沖突爆發(fā)，使俄羅斯成為全球的關(guān)注中心，美國等西方國家與俄羅斯的一系列制裁與反制裁措施對俄羅斯乃至全球知識產(chǎn)權環(huán)境產(chǎn)生了巨大的影響。

一、專(zhuān)利概況

俄羅斯是歐亞專(zhuān)利組織（EAPO）的成員國，因此俄羅斯的發(fā)明專(zhuān)利申請可以通過(guò)俄羅斯國家申請和歐亞專(zhuān)利組織申請兩種方式進(jìn)行。俄羅斯是巴黎公約、專(zhuān)利合作條約（PCT）和海牙協(xié)定的成員國，對于俄羅斯國家申請，發(fā)明和實(shí)用新型申請可以通過(guò)巴黎公約途徑、PCT途徑和俄羅斯聯(lián)邦知識產(chǎn)權局直接申請途徑進(jìn)行；工業(yè)外觀(guān)設計可以通過(guò)巴黎公約途徑、直接申請途徑和根據《海牙協(xié)定》指定在俄羅斯進(jìn)行生效。

筆者分析了自1992年俄羅斯聯(lián)邦成立之始，俄羅斯國家申請及歐亞專(zhuān)利組織專(zhuān)利申請量的逐年變化趨勢，如圖1所示。

圖1. 俄羅斯國家申請及歐亞專(zhuān)利組織專(zhuān)利申請量（1992-2020年）

*incopat數據庫中歐亞專(zhuān)利組織數據僅更新到2022年3月31日，因此圖中2020年歐亞專(zhuān)利組織的申請量并不準確。據歐亞專(zhuān)利組織發(fā)布的2020年年度報告，與2019年相比，2020年專(zhuān)利申請量?jì)H下降了3%。

受到蘇聯(lián)解體所致政治經(jīng)濟環(huán)境不穩定的影響，俄羅斯專(zhuān)利申請量在最初幾年處于緩慢發(fā)展的趨勢，專(zhuān)利申請量在每年2-3萬(wàn)件之間波動(dòng)。自1998年開(kāi)始，特別是進(jìn)入二十一世紀以后，俄羅斯專(zhuān)利申請呈現蓬勃發(fā)展的趨勢，申請量逐年上升，在2006年超過(guò)了6萬(wàn)件。此后十年間（2006-2015年），發(fā)展略微放緩，但專(zhuān)利申請量基本保持在相對高位。然而，自2016年開(kāi)始，俄羅斯專(zhuān)利申請量逐年下降。盡管尚無(wú)法獲取近兩年的數據，但可以想見(jiàn)，受到全球疫情和俄烏戰爭的影響，俄羅斯的專(zhuān)利申請量勢必會(huì )進(jìn)一步下降。

另外，自1996年開(kāi)始，一部分申請人選擇通過(guò)向歐亞專(zhuān)利局遞交申請的方式來(lái)獲得包括俄羅斯在內的各成員國的專(zhuān)利權。相對于俄羅斯總申請量，歐亞專(zhuān)利局的申請量始終處于相對低的比例（5%左右），這說(shuō)明相對于歐亞專(zhuān)利組織的其他幾個(gè)國家，俄羅斯始終是最為重要的專(zhuān)利布局市場(chǎng)。從圖1中可見(jiàn)，歐亞專(zhuān)利局的專(zhuān)利申請量整體上與俄羅斯保持一致，但是在近幾年，歐亞專(zhuān)利局的申請量并未像俄羅斯一樣逐年明顯下降，而是相對穩定，這似乎表明各國申請人對于歐亞專(zhuān)利組織或對于其成員國的發(fā)展持相對穩定的態(tài)度和信心。

另外，筆者分析了2011-2020年這十年間，俄羅斯專(zhuān)利局和歐亞專(zhuān)利局專(zhuān)利申請的產(chǎn)出國別，如圖2和圖3所示。

圖2. 俄羅斯國家專(zhuān)利申請產(chǎn)出國別分布（2011-2020年）

圖3. 歐亞專(zhuān)利組織專(zhuān)利申請產(chǎn)出國別分布（2011-2020年）

從圖2可見(jiàn)，在向俄羅斯專(zhuān)利局遞交的專(zhuān)利申請中，俄羅斯本國的申請占絕對主導。外國申請人中，美國以10%的比例占據第一位，德國、日本、法國和中國分列二至五位。在申請量前十位的國家中，歐洲國家占大多數，歐洲國家的申請量總和超過(guò)了美國。

從圖3可見(jiàn)，在向歐亞專(zhuān)利局遞交的專(zhuān)利申請中，美國以32%的比例占絕對優(yōu)勢，俄羅斯僅以6%的比例位列第二，英國、德國和中國分列三至五位。與圖2中相對集中的分布不同，歐亞專(zhuān)利局的申請人國別分布相對比較分散，但是從整體上看，外國申請人中仍是美國、歐洲、中國和日本占據主要地位。

盡管美國和歐洲與俄羅斯在政治上交鋒激烈，但是從專(zhuān)利申請量來(lái)看，美國和歐洲仍然視俄羅斯為重要的專(zhuān)利布局市場(chǎng)。

二、俄羅斯專(zhuān)利法律制度

在蘇聯(lián)解體后俄羅斯聯(lián)邦成立初期的一段時(shí)間內，俄羅斯的知識產(chǎn)權保護主要依據1992-1993年間頒布的六部主要單行法：《俄羅斯聯(lián)邦專(zhuān)利法》、《俄羅斯聯(lián)邦商標、服務(wù)標志和商品原產(chǎn)地名稱(chēng)法》、《俄羅斯聯(lián)邦計算機程序和數據庫法律保護》、《集成電路布圖設計法律保護》、《俄羅斯聯(lián)邦版權和鄰接權法》和《俄羅斯聯(lián)邦育種成果法》。

2006年12月18日，俄羅斯聯(lián)邦總統簽署了第230號“關(guān)于《俄羅斯聯(lián)邦民法典》第四部分生效”的聯(lián)邦法律，宣布自2008年1月1日起，廢除知識產(chǎn)權領(lǐng)域中原有的一系列單行法，此后，《俄羅斯聯(lián)邦民法典》第四部分即“知識產(chǎn)權編”成為俄羅斯全部和唯一的知識產(chǎn)權立法，俄羅斯知識產(chǎn)權領(lǐng)域中的法律關(guān)系將完全由這個(gè)一法律調整。自此，俄羅斯成為當時(shí)世界上唯一將知識產(chǎn)權法律制度完全民法典化的國家。

2014年3月12日，俄羅斯總統簽署第230-FZ號聯(lián)邦法律，對《俄羅斯聯(lián)邦民法典》第四部分做出多項修改，此次修訂的大部分內容于2014年10月1日生效。此次修訂增加了許多與歐洲專(zhuān)利局（EPO）和美國專(zhuān)利商標局（USPTO）類(lèi)似的新規則，修訂的主要內容包括：

1.新增了發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利和外觀(guān)設計專(zhuān)利之間相互轉化的規定。
2.第三方可在專(zhuān)利申請的審查過(guò)程中對申請的專(zhuān)利性提出異議。
3.要求申請的說(shuō)明書(shū)描述應充分詳盡。
4.對實(shí)用新型進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查（新穎性、工業(yè)實(shí)用性和披露充分性）。
5.外觀(guān)設計申請的寬限期從6個(gè)月延長(cháng)到12個(gè)月。
6. 知識產(chǎn)權的轉讓或處理備案程序簡(jiǎn)化。
7. 詳細規定了發(fā)明、實(shí)用新型和外觀(guān)設計侵權可用的補救方法，更容易使侵權人做出賠償。

2020年7月31日，俄羅斯總統簽署第262-FZ號聯(lián)邦法律，修訂了民法典中有關(guān)發(fā)明和實(shí)用新型專(zhuān)利實(shí)質(zhì)審查的部分條款，此次修訂的大部分內容于2021年8月1日生效。此次修訂的主要內容包括：

1、可專(zhuān)利性初步檢索及報告

申請人可以向俄羅斯知識產(chǎn)權局認可的任何學(xué)術(shù)或研究所請求對專(zhuān)利的可專(zhuān)利性進(jìn)行初步檢索和出具專(zhuān)利性報告。俄羅斯知識產(chǎn)權局可以使用該檢索結果和報告來(lái)對專(zhuān)利申請進(jìn)行審查，且僅收取50%的審查費。

2、對免費申請的限制

如果專(zhuān)利權人在提交申請的同時(shí)，簽署了在市場(chǎng)條件下向任何有興趣的國家居民出讓所授予的專(zhuān)利的義務(wù)，依舊需要支付一筆官方費用。

3、增加主動(dòng)修改的機會(huì )

民法典第1378條增加在提交實(shí)質(zhì)審查請求時(shí)進(jìn)行主動(dòng)修改的機會(huì )。

三、專(zhuān)利授權確權

俄羅斯聯(lián)邦民法典第1350條發(fā)明專(zhuān)利、第1351條實(shí)用新型、第1352條工業(yè)品外觀(guān)設計指導俄羅斯發(fā)明、實(shí)用新型和工業(yè)品外觀(guān)設計的知識產(chǎn)權保護。根據民法典，發(fā)明的可專(zhuān)利性條件包括新穎性、創(chuàng )造性和實(shí)用性；實(shí)用新型的可專(zhuān)利條件包括新穎性和實(shí)用性；外觀(guān)設計的可專(zhuān)利性條件包括新穎性和原創(chuàng )性（也譯為“獨創(chuàng )性”，originality）。

俄羅斯發(fā)明專(zhuān)利的申請和審查程序與我國大同小異，包括形式審查和實(shí)質(zhì)審查階段。提交的申請首先經(jīng)形式審查，在形式審查合格后，申請將在申請日起18個(gè)月內公開(kāi)。申請人應在申請日3年內提交實(shí)審請求。在實(shí)審階段，專(zhuān)利局發(fā)出審查意見(jiàn)，申請人應在發(fā)文日起3個(gè)月內答復審查意見(jiàn)，專(zhuān)利局在收到答復后發(fā)出授權通知或者駁回決定。

在收到駁回決定（發(fā)文日起）7個(gè)月內，申請人可以向專(zhuān)利爭議委員會(huì )上訴，經(jīng)聽(tīng)證程序后，專(zhuān)利爭議委員會(huì )發(fā)出最終決定。在收到最終決定（發(fā)文日起）3個(gè)月內，申請人可以向法院起訴，進(jìn)入訴訟程序。

俄羅斯實(shí)用新型和外觀(guān)設計專(zhuān)利的申請和審查程序與我國的最大區別在于，俄羅斯實(shí)用新型和外觀(guān)專(zhuān)利采用實(shí)質(zhì)審查制。實(shí)用新型和外觀(guān)設計申請通過(guò)形式審查后，繼續接受實(shí)質(zhì)審查。與發(fā)明申請類(lèi)似，經(jīng)審查意見(jiàn)和答復后，專(zhuān)利局發(fā)出授權通知或者駁回決定。同樣，申請人后續可以發(fā)起上訴和起訴程序。

自專(zhuān)利申請最初提交日起算，俄羅斯發(fā)明專(zhuān)利的保護期限是20年（藥品和農業(yè)相關(guān)發(fā)明專(zhuān)利可延長(cháng)至多5年）；實(shí)用新型的保護期限是10年；外觀(guān)設計的保護期限是15年，可以申請延期，每次延期5年，最長(cháng)保護期限為25年。

民法典第1398條規定了專(zhuān)利可被宣告全部或部分無(wú)效的情況。對于任何類(lèi)型的專(zhuān)利，任何人如果對授予專(zhuān)利權的決定不服，均可以依照行政程序向專(zhuān)利爭議委員會(huì )提出異議，也可以向法院起訴，要求宣告該專(zhuān)利授權無(wú)效。法典并未規定行政程序是司法程序的必要前置程序。依據主管機關(guān)的決定或生效法院判決宣告專(zhuān)利權全部或部分無(wú)效。

中俄專(zhuān)利審查高速路（PPH）試點(diǎn)于2012年7月1日啟動(dòng)，雙方申請人可以向中俄兩局提出PPH請求。2023年5月24日中俄會(huì )談后在背景簽署了一攬子文件，其中包括關(guān)于延長(cháng)《俄羅斯聯(lián)邦知識產(chǎn)權局與中國國家知識產(chǎn)權局關(guān)于專(zhuān)利審查高速路試點(diǎn)計劃》的意向聯(lián)合聲明。根據所簽署的文件，從2023年7月1日起，兩部門(mén)間的《專(zhuān)利審查高速路試點(diǎn)計劃》無(wú)限期生效。

四、專(zhuān)利維權

俄羅斯民法典第1359條規定了不屬于專(zhuān)利侵權的情況：臨時(shí)過(guò)境；科研或實(shí)驗；在非常情況下（自然災害、慘禍、事故）實(shí)施發(fā)明創(chuàng )造，在最短時(shí)間內告知專(zhuān)利權人，并隨后支付相應補償；為滿(mǎn)足個(gè)人、家庭、居家或其他非經(jīng)營(yíng)目的的使用；按醫生處方在藥房應用發(fā)明一次性地配制藥品；權利用盡情況下的使用。

除此之外，民法典還規定了對專(zhuān)利權的幾項限制：國防安全需要使用；在先使用；強制許可。關(guān)于國防安全需要使用，民法典規定，俄羅斯政府可以為國防安全需要，不經(jīng)專(zhuān)利權人同意而使用發(fā)明、實(shí)用新型和外觀(guān)設計，但應及時(shí)通知權利人并給予相應補償。

俄羅斯民法典引入了強制性知識產(chǎn)權糾紛審前爭端解決程序，規定權利人在提起與侵犯專(zhuān)有權相關(guān)的損失賠償訴求之前，需要向潛在的被告方發(fā)送要求函。作為例外，民法典允許不尋求經(jīng)濟賠償的原告略過(guò)這樣的審前程序。但是，在大多數情況下，權利人會(huì )向涉嫌侵權人尋求某種形式的賠償，因此在訴諸法院之前必須向潛在侵權人發(fā)出要求函。

俄羅斯民法典第1358條對專(zhuān)利侵權做出了規定，即未經(jīng)許可，也缺乏免責理由，而以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為目的實(shí)施侵犯專(zhuān)有權的行為。民法典具體規定了與專(zhuān)利權保護有關(guān)的爭議可以交由法院予以處理，包括確定專(zhuān)利持有人爭議、侵犯專(zhuān)有權爭議、專(zhuān)利轉讓合同和使用許可合同爭議、在先使用權爭議、后來(lái)使用權爭議和支付補償金的爭議等。

五、歐亞專(zhuān)利申請

作為俄羅斯專(zhuān)利申請途徑之一，《歐亞專(zhuān)利公約》簽署于1994年并于1995年8月1日生效。根據協(xié)議，1996年成立了歐亞專(zhuān)利組織（EAPO），為在締約國生效的歐亞發(fā)明專(zhuān)利實(shí)行統一的法律保護。

盡管同為區域性專(zhuān)利合作組織申請途徑，歐亞專(zhuān)利申請與歐洲專(zhuān)利局（EPO）專(zhuān)利申請并不完全相同，其中最大的區別在于，歐亞專(zhuān)利在授權之后無(wú)需經(jīng)過(guò)生效程序，而自動(dòng)在各個(gè)成員國獲得保護，專(zhuān)利權人只需繳納相應國家的年費即可，程序更為簡(jiǎn)單。

EAPO總部位于俄羅斯莫斯科，審查工作由俄羅斯專(zhuān)利局進(jìn)行，官方語(yǔ)言為俄語(yǔ)。EAPO目前包括8個(gè)成員國：俄羅斯、亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦和塔吉克斯坦。摩爾多瓦作為前成員國，于2012年申請退出，但是退出之前授權的歐亞專(zhuān)利依然在摩爾多瓦生效。

對于非成員國申請人來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)PCT途徑和巴黎公約途徑申請歐亞專(zhuān)利。目前，歐亞專(zhuān)利僅涵蓋兩種類(lèi)型，發(fā)明專(zhuān)利和外觀(guān)設計，即實(shí)用新型專(zhuān)利不能通過(guò)歐亞專(zhuān)利途徑獲得保護。

與發(fā)明專(zhuān)利相比，歐亞專(zhuān)利組織的外觀(guān)設計法律保護體系建立相對較晚。2019年9月9日，在努爾蘇丹舉行的外交會(huì )議上通過(guò)了《歐亞專(zhuān)利公約工業(yè)品外觀(guān)設計保護議定書(shū)》，歐亞專(zhuān)利局于2021年6月1日開(kāi)始受理歐亞設計專(zhuān)利申請。迄今為止，《議定書(shū)》已在除土庫曼斯坦之外的七個(gè)歐亞專(zhuān)利組織成員國生效。

俄羅斯國家專(zhuān)利與歐亞專(zhuān)利申請實(shí)踐的主要區別如下：

1、專(zhuān)利并存

俄羅斯：具有相同優(yōu)先權的相同發(fā)明和/或實(shí)用新型專(zhuān)利不能有效并存。如果不同的申請人就相同的主題以相同的優(yōu)先權提出了幾件申請，則只能授予一件發(fā)明專(zhuān)利。只能授予一件發(fā)明或實(shí)用新型專(zhuān)利（實(shí)用新型專(zhuān)利應在注冊相同主題的發(fā)明專(zhuān)利之前由專(zhuān)利權人撤銷(xiāo)）。

歐亞：具有相同優(yōu)先權的發(fā)明或發(fā)明和實(shí)用新型的歐亞專(zhuān)利和俄羅斯專(zhuān)利可以并存。如果屬于不同的專(zhuān)利權人，則在使用時(shí)應注意所有各方的利益；如果屬于同一專(zhuān)利權人，則應一并許可。

2、外觀(guān)設計

俄羅斯：對一件申請中提出的外觀(guān)設計的單一性要求嚴格；對所要求保護的外觀(guān)設計的專(zhuān)利性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。

歐亞：在符合單一性要求的情況下，一件申請中最多可以提交100件外觀(guān)設計；歐亞專(zhuān)利局默認不對專(zhuān)利性（新穎性和原創(chuàng )性）進(jìn)行審查。

3、異議/無(wú)效

對于歐亞專(zhuān)利，第三方可以在專(zhuān)利公布后6個(gè)月內通過(guò)歐亞專(zhuān)利局對歐亞專(zhuān)利提起異議；此后，可以向締約國的主管當局根據國家程序提起異議/無(wú)效。

4、費用

通常情況下，如果目的國包含兩個(gè)或更多個(gè)成員國，則采用歐亞專(zhuān)利途徑比單獨進(jìn)入兩個(gè)或多個(gè)國家更節省申請費用。

5、侵權

與侵犯歐亞專(zhuān)利有關(guān)的爭議在各成員國按照國家程序審理，但以歐亞公約和專(zhuān)利條例為基礎。賠償責任根據適用于國家專(zhuān)利的相同規則確定。

2018年4月1日起，EAPO與中國國家知識產(chǎn)權局之間的專(zhuān)利審查高速路（PPH）試點(diǎn)項目正式啟動(dòng)。2023年，經(jīng)中國國家知識產(chǎn)權局和歐亞專(zhuān)利局的共同決定，將自2023年4月1日起無(wú)限期延長(cháng)中歐亞PPH試點(diǎn)項目。此次延長(cháng)后的中歐亞PPH試點(diǎn)將在原有常規PPH合作的基礎上增加PCT-PPH合作模式，雙方申請人可以利用PCT國際階段的工作結果向中歐亞兩局提出PPH請求。

六、中俄專(zhuān)利制度比較

中國與俄羅斯專(zhuān)利制度的主要區別在于以下幾方面：

1、職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造

中國專(zhuān)利法在職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造的界定主要基于“執行職務(wù)”和“主要利用單位物質(zhì)條件”這兩個(gè)原則，而俄羅斯民法典對于職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造的界定完全遵循“執行職務(wù)”原則。對于職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造權利歸屬問(wèn)題，俄羅斯民法典的歸屬模式是“約定優(yōu)先”，由此，俄羅斯民法典的規定則更加注重保護公民的智力成果和合法權益，更能夠調動(dòng)公民的積極性和創(chuàng )造性。傳統上，中國專(zhuān)利法的歸屬模式是“雇主優(yōu)先”，由此，中國專(zhuān)利法的規定最大限度地考慮了發(fā)明單位的利益，并保證技術(shù)能夠迅速投入市場(chǎng)，從而促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。在第四次專(zhuān)利法修改中，修改了關(guān)于職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造的法條。學(xué)者認為，第四次修改對職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造權利歸屬制度的發(fā)展路徑，是在延續“雇主優(yōu)先”模式的基礎上，通過(guò)增加對相應處置權的授權規定，賦予當事人在實(shí)現“雇員優(yōu)先”方面更為廣泛的意思自治空間，對職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造權利歸屬的認定也能夠更為靈活。由此，可以體現科研單位和科研人員在科技成果轉化實(shí)施中有更為平等的權利義務(wù)，使職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造權利歸屬和利益分配機制能更好地反映當事人在科技成果研發(fā)與實(shí)施過(guò)程中的貢獻度。

2、當然許可與開(kāi)放許可

俄羅斯民法典規定了當然許可制度。當然許可，是指由專(zhuān)利權人向專(zhuān)利主管部門(mén)提出許可任何人實(shí)施專(zhuān)利并支付相關(guān)費用申請的一種許可制度。當然許可制度可以構建資金和技術(shù)的對接機制，促進(jìn)專(zhuān)利的轉化和實(shí)施。在第四次專(zhuān)利法修改之前，中國專(zhuān)利法中并沒(méi)有當然許可制度。第四次修改時(shí)，引入了“開(kāi)放許可”相關(guān)規定（第50-52條）。當然許可和開(kāi)放許可實(shí)質(zhì)上都是促進(jìn)專(zhuān)利實(shí)施運用，推動(dòng)專(zhuān)利權經(jīng)濟價(jià)值實(shí)現的制度。中俄開(kāi)放許可/當然許可制度的運行模式和原理大體相同，在開(kāi)放許可/當然許可的申請、使用費、撤回條件等細節上存在一些區別。

3、實(shí)用新型和外觀(guān)設計的審查

中國對于實(shí)用新型和外觀(guān)設計只在事后救濟的時(shí)候才進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，而俄羅斯對于實(shí)用新型和外觀(guān)設計實(shí)行實(shí)質(zhì)審查制。因此，在中國的有效專(zhuān)利構成中，處于不穩定狀態(tài)的實(shí)用新型和外觀(guān)設計占多數，高質(zhì)量的發(fā)明專(zhuān)利占少數。相對而言，在俄羅斯的有效專(zhuān)利構成中，發(fā)明的比重遠遠大于實(shí)用新型和外觀(guān)設計。

七、最新動(dòng)向

1、關(guān)于“強制許可”的新法案

2021年6月11日，聯(lián)邦法第212-FZ修正案在民法典中附加了一條新條款（第1360條第（1）款），授權政府決定在未經(jīng)專(zhuān)利權人同意的情況下（并給與適當補償）使用專(zhuān)利發(fā)明來(lái)制造出口到其他國家的藥物。該修正案基于TRIPs協(xié)議第31條之二，旨在為最不發(fā)達國家提供重要的醫藥產(chǎn)品。

2022年6月4日，俄羅斯聯(lián)邦政府第947號法案正式生效，該法案對如何在未經(jīng)專(zhuān)利所有人同意的情況下做出生產(chǎn)決定的規則、如何確定專(zhuān)利權的歸屬、如何向專(zhuān)利權所有人支付賠償金以及如何進(jìn)行支付等問(wèn)題做出了詳細的規定。制定該法案的目的主要是為了落實(shí)上述第212-FZ聯(lián)邦法案所提出的要求。

根據這部有關(guān)“強制許可”的法案，俄羅斯政府將會(huì )有權根據其所簽訂的國際條約來(lái)決定是否需要在未獲得專(zhuān)利權所有人同意的情況下在本國境內使用相應的發(fā)明成果來(lái)生產(chǎn)藥物，并以此來(lái)用于出口目的。同時(shí)，俄羅斯也會(huì )向專(zhuān)利權所有人發(fā)出通知并支付一定的補償費用。一般來(lái)說(shuō)，專(zhuān)利權所有人可以獲得的補償金將會(huì )是相應藥品出口價(jià)格的0.5%。

2、俄烏沖突對俄羅斯知識產(chǎn)權環(huán)境的影響

俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，美國等西方國家與俄羅斯之間采取了一些列制裁與反制裁措施，對俄羅斯的知識產(chǎn)權環(huán)境乃至國際知識產(chǎn)權環(huán)境產(chǎn)生了顯著(zhù)的影響。

2022年3月1日，歐洲專(zhuān)利局（EPO）在官網(wǎng)上宣布，EPO決定立即凍結與俄羅斯聯(lián)邦、白俄羅斯國家專(zhuān)利局及歐亞專(zhuān)利組織的合作活動(dòng)。

2022年3月4日，美國專(zhuān)利商標局（USPTO）在官網(wǎng)上宣布，USPTO終止與俄羅斯負責知識產(chǎn)權的機構、俄羅斯知識產(chǎn)權局（Rospatent）官員以及與歐亞專(zhuān)利組織的業(yè)務(wù)往來(lái)。

2022年3月7日，俄羅斯修改了法律中關(guān)于專(zhuān)利賠償金的規定，如果專(zhuān)利持有人來(lái)自“不友好國家和地區”，其發(fā)明、實(shí)用新型或工業(yè)品外觀(guān)設計在未經(jīng)授權的情況下被使用，則所需支付的賠償金為生產(chǎn)和銷(xiāo)售商品、完成工作和提供服務(wù)的實(shí)際收益的0%，即無(wú)需為非授權使用專(zhuān)利做出任何賠償。俄羅斯批準的不友好國家和地區名單包括美國、歐盟成員國、英國、烏克蘭、日本和其他一些國家及地區。

2022年3月11日，USPTO宣布不再批準基于俄羅斯專(zhuān)利局提出的全球專(zhuān)利審查高速路（GPPH）申請。2022年5月5日，美國財政部外國資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）發(fā)布了第31號通用許可證，在現行的制裁制度下OFAC允許俄羅斯專(zhuān)利權人在美國申請專(zhuān)利、維權。

2022年6月21日，俄國家杜馬（議會(huì )下院）全體會(huì )議批準了由俄聯(lián)邦政府提交的一項法律修正案，規定“平行進(jìn)口”在俄羅斯合法化。該法律修正案規定，對“平行進(jìn)口”商品中體現的專(zhuān)利成果、品牌標志的使用不構成侵權，未經(jīng)知識產(chǎn)權持有人許可“平行進(jìn)口”商品的俄羅斯公司不承擔相關(guān)民事、行政和刑事責任。6月22日，俄聯(lián)邦委員會(huì )（議會(huì )上院）審議并快速批準了這項名為《俄羅斯聯(lián)邦平行進(jìn)口商品合法化法草案》的法案。6月28日，普京總統簽署該法律草案，標志著(zhù)俄政府、社會(huì )完全有權通過(guò)“平行進(jìn)口”來(lái)抗衡“不友好國家”對俄羅斯實(shí)施的制裁。

美國等西方國家與俄羅斯之間的制裁和反制裁措施對俄羅斯乃至全球的知識產(chǎn)權環(huán)境帶來(lái)了更多的風(fēng)險和挑戰?？赡苊媾R的風(fēng)險事項包括在俄專(zhuān)利等權益受到損害，技術(shù)跨境傳輸受阻，在俄專(zhuān)利費用支付與續費，限制或阻止俄羅斯專(zhuān)利的申請、起訴和維護等等。但是筆者從處理俄羅斯知識產(chǎn)權業(yè)務(wù)的事務(wù)所了解到，目前至少在專(zhuān)利的常規業(yè)務(wù)中，包括授權、確權和維權，俄羅斯國內的運行基本上保持正常，俄羅斯法院的判決也并未受到政治因素的影響。

參考文獻：
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（原標題：俄羅斯專(zhuān)利制度概況及特點(diǎn)）

來(lái)源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：張博媛 中國貿促會(huì )專(zhuān)利商標事務(wù)所

編輯：IPRdaily趙甄          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：企業(yè)海外知識產(chǎn)權保護與布局系列文章（三十）│ 俄羅斯專(zhuān)利制度概況及特點(diǎn)（點(diǎn)擊標題查看原文）

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