聚焦：2023年兩會(huì ) · 知識產(chǎn)權這些提案議案！

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“第十四屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議和政協(xié)第十四屆全國委員會(huì )第一次會(huì )議分別于2023年3月5日和3月4日在北京開(kāi)幕。 中國正式進(jìn)入‘兩會(huì )時(shí)間’！IPRdaily整理了人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派中央提出的知識產(chǎn)權相關(guān)提案，一起了解今年代表們最關(guān)注的知識產(chǎn)權問(wèn)題是什么？”

來(lái)源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

全國人大代表部分議案、建議

全國人大代表、大連重工副總設計師孫元華：縮短“一案雙申”專(zhuān)利授權周期

全國人大代表、大連重工副總設計師孫元華日前在接受中國證券報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，近年來(lái)，“一案雙申”（同一申請人就同樣的發(fā)明創(chuàng )造既申請實(shí)用新型專(zhuān)利，又申請發(fā)明專(zhuān)利），導致大量發(fā)明專(zhuān)利申請的審查周期延長(cháng)，給企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、投標等市場(chǎng)行為帶來(lái)不利影響。為更好地發(fā)揮專(zhuān)利不可替代的重要作用，賦能企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，建議進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)流程，縮短“一案雙申”專(zhuān)利授權周期。

重視專(zhuān)利授權

參加工作30年來(lái)，孫元華始終專(zhuān)注大型裝備智能化研究及無(wú)人駕駛等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、調試等工作。作為企業(yè)電氣首席專(zhuān)家及專(zhuān)業(yè)帶頭人，孫元華近三年通過(guò)完全自主創(chuàng )新模式在大型機械裝備無(wú)人值守、無(wú)人駕駛等領(lǐng)域取得了豐碩研究成果，填補了多項國內技術(shù)空白，引領(lǐng)了大型裝備智能化發(fā)展。

多年來(lái)，孫元華持續關(guān)注著(zhù)我國工業(yè)基礎創(chuàng )新和知識產(chǎn)權保護領(lǐng)域的發(fā)展情況。其中，專(zhuān)利授權就是重點(diǎn)之一。她介紹，“一案雙申”可為申請人提供多選擇、多層次的專(zhuān)利保護方式，在國際上越來(lái)越得到認可。

“授權專(zhuān)利是提升企業(yè)競爭力的重要手段之一?！睂O元華說(shuō)：“作為一種無(wú)形資產(chǎn)，授權專(zhuān)利可以幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)，使企業(yè)在市場(chǎng)競爭中占據有利地位，有效獲取利潤來(lái)支持研發(fā)投入，促進(jìn)企業(yè)持續健康發(fā)展?！?/p>

完善審查模式

以大連重工為例，公司承擔著(zhù)大量國家首臺套和裝備制造業(yè)頭部研發(fā)產(chǎn)品的研究工作。裝備制造業(yè)的創(chuàng )新技術(shù)一般只有3至5年的窗口創(chuàng )新期?！半m然專(zhuān)利保護越來(lái)越受重視，但現在仍有不少‘一案雙申’、超過(guò)5年以上的申請沒(méi)有專(zhuān)利授權，這種情況在其他行業(yè)同樣存在?！睂O元華說(shuō)。

值得注意的是，雖然“一案雙申”中的實(shí)用新型申請獲權早，但其法律效力不及發(fā)明專(zhuān)利，在企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)、銷(xiāo)售、投標等市場(chǎng)行為中的影響力也遠遠比不上發(fā)明專(zhuān)利。此外，很多“一案雙申”案件中的發(fā)明申請的技術(shù)方案不局限于其同日申請的實(shí)用新型保護的結構類(lèi)方案，更多還包括其結構的使用方法、制造方法等方法類(lèi)技術(shù)方案。

“這些方法類(lèi)方案由于發(fā)明審查周期的延長(cháng)，不能及時(shí)獲得有效保護。而企業(yè)在銷(xiāo)售和投標等市場(chǎng)行為中，產(chǎn)品往往與其使用方法構成產(chǎn)品包?！睂O元華說(shuō)：“實(shí)用新型專(zhuān)利對這類(lèi)含有方法的產(chǎn)品包顯然不能給予有效保護?！?/p>

為此，對于自申請日起滿(mǎn)3年的“一案雙申”發(fā)明申請，孫元華建議，直接進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查，避免該類(lèi)發(fā)明申請長(cháng)期處于懸而未決的狀態(tài)，給企業(yè)帶來(lái)不必要的損失；對于“一案雙申”發(fā)明申請，增加“加快審查”制度，即申請人對“一案雙申”發(fā)明申請提供市場(chǎng)行為相關(guān)證據，可以請求加快審查，以保證企業(yè)在市場(chǎng)競爭中的有利地位。（來(lái)源：中國證券報·中證網(wǎng) 作者：宋維東）

全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司董事長(cháng)董明珠：懲治惡意專(zhuān)利訴訟保護創(chuàng )新發(fā)展

“任何時(shí)候，知識產(chǎn)權保護對于企業(yè)、國家來(lái)說(shuō)都是一個(gè)重要的議題。隨著(zhù)我國強化知識產(chǎn)權保護政策的實(shí)施，訴訟已經(jīng)成為保護知識產(chǎn)權的重要途徑之一?！比珖舜蟠?、珠海格力電器股份有限公司董事長(cháng)董明珠接受《檢察日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

董明珠代表指出，有部分企業(yè)存在不以使用和提升創(chuàng )新為目的，故意將現有技術(shù)申請專(zhuān)利獲得專(zhuān)利權，進(jìn)行惡意訴訟的現象；或是低價(jià)購買(mǎi)原權利人淘汰的、即將過(guò)期、具有嚴重瑕疵的專(zhuān)利，以索要高額許可費，濫用專(zhuān)利權。

“專(zhuān)利惡意訴訟違背了專(zhuān)利制度設計的初衷，破壞了國家鼓勵自主創(chuàng )新的氛圍?！倍髦榇斫ㄗh，進(jìn)一步提高專(zhuān)利審查標準，提升專(zhuān)利質(zhì)量；追究惡意專(zhuān)利訴訟主體的民事侵權責任，建立對惡意訴訟的懲罰性賠償制度。

“國家有關(guān)部門(mén)應進(jìn)一步完善專(zhuān)利維護、審查程序，在專(zhuān)利相關(guān)的各個(gè)環(huán)節做到專(zhuān)業(yè)、嚴謹，司法機關(guān)在辦理知識產(chǎn)權案件時(shí)應多聽(tīng)取國內相關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)?！倍髦榇肀硎?。（來(lái)源：檢察日報）

全國人大代表孫憲忠：建議及早設立國家知識產(chǎn)權法院

2023年全國兩會(huì )期間，第十四屆全國人民代表大會(huì )憲法和法律委員會(huì )委員、中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員孫憲忠建議：“及早設立國家知識產(chǎn)權法院，推進(jìn)我國高水平知識產(chǎn)權審判機構建設?！?/p>

中央2018年10月批準設立最高人民法院知識產(chǎn)權庭，2018年12月29日第十三屆全國人大常委會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)設立最高人民法院知識產(chǎn)權庭試點(diǎn)的決定，并且規定試點(diǎn)期限為三年。這一次會(huì )議任命了最高法院知識產(chǎn)權法庭庭長(cháng)、副庭長(cháng)和審判員，2019年1月1日起該法庭正式掛牌運作，到2022年初試點(diǎn)三年期滿(mǎn)。試點(diǎn)期滿(mǎn)之后，最高法院知識產(chǎn)權法庭將以何形式運作，已經(jīng)成為法律界關(guān)注的問(wèn)題。

孫憲忠提出，在試點(diǎn)基礎上及早設立國家知識產(chǎn)權法院、進(jìn)一步推進(jìn)我國高水平知識產(chǎn)權審判機構建設的建議，以此解決了最高法院知識產(chǎn)權法庭運作的法律基礎問(wèn)題，并對下一步的知識產(chǎn)權審判工作發(fā)揮強大的促進(jìn)作用。

他認為，設立最高法院知識產(chǎn)權法庭，這是為了中央關(guān)于我國司法體制改革的部署。從2022年有關(guān)試點(diǎn)工作自我評估、第三方評估以及全國人大常委會(huì )專(zhuān)題審議情況看，該法庭的設立和運作，顯現了國家層面知識產(chǎn)權案件上訴審理的良好效果，基本實(shí)現了“裁判標準進(jìn)一步統一、審判質(zhì)效進(jìn)一步提高、司法公信力和國際影響力進(jìn)一步提升、對國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和知識產(chǎn)權戰略實(shí)施的司法保障進(jìn)一步加強”的預期目標要求。從這些報告內容看，設立該法庭的經(jīng)驗是成功的，是值得充分肯定的。（來(lái)源：中國經(jīng)營(yíng)報）

全國人大代表，小米集團創(chuàng )始人、董事長(cháng)兼CEO雷軍：要構建完善汽車(chē)數據安全管理體系

3月4日，十四屆全國人大一次會(huì )議開(kāi)幕前夕，全國人大代表，小米集團創(chuàng )始人、董事長(cháng)兼CEO雷軍就“高質(zhì)量發(fā)展”建言獻策，三份建議中，有兩份都與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有關(guān)。雷軍呼吁，在新能源汽車(chē)行業(yè)爆發(fā)式增長(cháng)的今天，構建完善汽車(chē)行業(yè)數據安全管理體系，與此同時(shí)，要大力弘揚和發(fā)展汽車(chē)文化，提升我國汽車(chē)工業(yè)軟實(shí)力。

在《關(guān)于構建完善汽車(chē)數據安全管理體系的建議》中，雷軍指出：目前國家已發(fā)布若干汽車(chē)相關(guān)的數據安全推薦性國家標準，規范了網(wǎng)約車(chē)服務(wù)及汽車(chē)數據采集等部分場(chǎng)景要求，尚無(wú)法覆蓋到研產(chǎn)供銷(xiāo)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域。為此雷軍建議，由主管部門(mén)牽頭，定義汽車(chē)數據分類(lèi)分級規則，加快制定圍繞汽車(chē)生命周期和數據生命周期兩條主線(xiàn)的數據安全標準，指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)數據安全認證制度、數據安全評級及公示制度，提升行業(yè)透明度與可信度。

在《關(guān)于大力發(fā)展汽車(chē)文化，助力從汽車(chē)大國走向汽車(chē)強國的建議 》中，雷軍認為：汽車(chē)工業(yè)是硬基礎，汽車(chē)文化則是軟實(shí)力。大力發(fā)展汽車(chē)文化，擴大其影響范圍及群眾基礎，形成“汽車(chē)技術(shù)/產(chǎn)品發(fā)展 —— 汽車(chē)文化興盛 —— 汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步和消費需求持續提升”的正循環(huán)，成為推動(dòng)中國從汽車(chē)大國走向汽車(chē)強國的關(guān)鍵助力。

雷軍表示，可以引導營(yíng)造更加豐富的汽車(chē)文化場(chǎng)景，如在有條件的高速路段，適度放開(kāi)限速，讓汽車(chē)文化愛(ài)好者有機會(huì )體驗先進(jìn)的技術(shù)帶來(lái)的極致性能。同時(shí)鼓勵促進(jìn)賽車(chē)運動(dòng)、公路旅行、露營(yíng)營(yíng)地等文化場(chǎng)景的開(kāi)發(fā)，與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合。

在《關(guān)于推動(dòng)仿生人形機器人快速發(fā)展的建議》中，雷軍表示，全球發(fā)達國家近年來(lái)已經(jīng)在仿生人形機器人關(guān)聯(lián)的多個(gè)領(lǐng)域持續布局，核心零部件功能和性能提升、機器人技術(shù)與新興技術(shù)的深度融合是重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)。（來(lái)源：新京報貝殼財經(jīng) 記者：許諾）

全國人大代表，TCL創(chuàng )始人、董事長(cháng)李東生：設立專(zhuān)項基金幫助中國企業(yè)海外技術(shù)專(zhuān)利訴訟

TCL創(chuàng )始人、董事長(cháng)李東生近日提議設立技術(shù)專(zhuān)利訴訟專(zhuān)項基金，對事關(guān)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)專(zhuān)利訴訟提供支持。他表示，自己將在今年全國“兩會(huì )”上提出有關(guān)建議。他建議由政府牽頭成立一個(gè)專(zhuān)利訴訟專(zhuān)項基金，對一些重大的、影響全局的或者影響行業(yè)的專(zhuān)利訴訟給予企業(yè)一些救助，讓這些官司能夠得到合理解決。

從2003年第十屆全國人大開(kāi)始，李東生已連續五屆當選全國人大代表，今年也是他連續第21年履職參加兩會(huì )。多年以來(lái)，李東生持續關(guān)注科技制造業(yè)的發(fā)展、全球化、技術(shù)創(chuàng )新等領(lǐng)域。李東生表示，今年他準備了四份代表建議，其中包括《關(guān)于加大支持科技制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和資本投入的建議》。

李東生表示，中國制造業(yè)正在面臨轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，中國制造規模很大，未來(lái)要有更強的競爭力。具體到制造能力，要從一般的工業(yè)產(chǎn)品制造更多地拓展到中高端產(chǎn)品制造。但在一部分科技制造領(lǐng)域，中國企業(yè)依然存在短板。所以，科技制造業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力，隨著(zhù)全球競爭加劇，中國科技制造業(yè)必須要突破技術(shù)瓶頸，實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級。他認為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級兩個(gè)最重要因素是技術(shù)創(chuàng )新和資本投入。他所提出的建議正是圍繞這兩點(diǎn)提出了建議，希望能夠真正有效幫助中國科技制造業(yè)在新一輪全球經(jīng)濟格局重構、產(chǎn)業(yè)轉型過(guò)程中獲得更好發(fā)展。

據悉，李東生已經(jīng)連續第三次提出中國制造業(yè)全球化發(fā)展相關(guān)建議。他表示，目前對于多數中國制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，真正走出去還面臨貿易摩擦、合規經(jīng)營(yíng)及專(zhuān)利訴訟等多重風(fēng)險。為此，他提出要從提升跨境服務(wù)水平，從法律援助、政策咨詢(xún)、技術(shù)專(zhuān)利訴訟、境內外融資等方面為“走出去”企業(yè)提供支持，推動(dòng)中國制造業(yè)全球化發(fā)展的建議。

“對于中國技術(shù)發(fā)展來(lái)講，我們是一個(gè)追趕者，在很多技術(shù)領(lǐng)域，國外的跨國企業(yè)已經(jīng)形成了比較強的技術(shù)專(zhuān)利壁壘?！崩顤|生表示，這幾年中國科技制造業(yè)的全球化經(jīng)營(yíng)面臨的一個(gè)主要困難就是專(zhuān)利的壁壘，中國企業(yè)必須通過(guò)不斷提升創(chuàng )新能力、增加自有技術(shù)專(zhuān)利去應對。但他坦言，這個(gè)過(guò)程中特別是在海外的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)當中并不容易，企業(yè)經(jīng)常會(huì )遇到一些不合理的、不合規的專(zhuān)利主張和訴求，而必須要去面對?！霸谶@一方面走在前面的中國跨國企業(yè)面臨的困難就會(huì )更多一些，因為這些問(wèn)題走在前面的企業(yè)首先會(huì )碰到，而我們在專(zhuān)利訴訟當中的成敗會(huì )成為一個(gè)標桿，影響后續的企業(yè)在這個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)利應用。所以，應對這樣的專(zhuān)利訴訟往往曠日持久、成本高昂?！?/p>

所以他建議政府牽頭成立一個(gè)專(zhuān)利訴訟專(zhuān)項基金，對一些重大的、影響全局的或者影響行業(yè)的專(zhuān)利訴訟給予企業(yè)一些救助，讓這些官司能夠得到合理解決。

在中國經(jīng)濟全球化過(guò)程中，中國參與的多邊、雙邊貿易安排越來(lái)越多，很多是中國直接參與推動(dòng)的。他指出，在這種貿易安排當中，中國企業(yè)要更積極參與，政府也要創(chuàng )造更好的條件和機會(huì )，讓中國企業(yè)能夠在中國參與制定的全球貿易規則方面，體現中國企業(yè)的訴求。因此李東生建議商務(wù)部門(mén)組織企業(yè)參與跨國雙邊、多邊的貿易談判。（來(lái)源：北京青年報）

全國人大代表，湖南中醫藥大學(xué)第一附屬醫院主任醫師、教授張滌：全鏈條打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪

“從最高檢工作報告中了解到，截至2022年底，最高檢及天津、山西、山東、海南等29個(gè)省級檢察院組建了知識產(chǎn)權檢察辦公室，一體履行刑事、民事、行政檢察職能?！比珖舜蟠?，湖南中醫藥大學(xué)第一附屬醫院主任醫師、教授張滌在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，檢察機關(guān)通過(guò)持續加大對侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪的懲防力度，對全社會(huì )的創(chuàng )新發(fā)展起到了很好的保障作用。

最高檢工作報告中提到，檢察機關(guān)2022年起訴侵犯商標權、專(zhuān)利權、著(zhù)作權及商業(yè)秘密等犯罪1.3萬(wàn)人，比2018年上升51.2%；辦理知識產(chǎn)權民事行政訴訟監督案件937件，是2018年的6.7倍。開(kāi)展知識產(chǎn)權惡意訴訟專(zhuān)項監督，深挖黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，嚴懲假維權真斂財。對此，張滌代表說(shuō)，從這組數據中看到了檢察機關(guān)保護知識產(chǎn)權的力度，希望不斷提升辦案質(zhì)效，全鏈條打擊上下游犯罪，推進(jìn)訴源治理，同時(shí)加大侵犯中醫藥知識產(chǎn)權犯罪打擊力度，強化與相關(guān)部門(mén)的信息共享，促進(jìn)中醫藥知識產(chǎn)權協(xié)同保護。

張滌代表建議，讓數字技術(shù)助力知識產(chǎn)權檢察保護，運用數字分析方法，發(fā)現知識產(chǎn)權案件線(xiàn)索及發(fā)案規律，提升知識產(chǎn)權檢察辦案質(zhì)效，服務(wù)創(chuàng )新型國家建設。（來(lái)源：檢察日報）

全國人大代表，中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院特聘教授、知識產(chǎn)權學(xué)院院長(cháng)馬一德：加強立法保障，提高知識產(chǎn)權整體質(zhì)效

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021－2035年）》，明確了建設知識產(chǎn)權強國的具體目標。全國人大代表，中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院特聘教授、知識產(chǎn)權學(xué)院院長(cháng)馬一德專(zhuān)注知產(chǎn)領(lǐng)域研究，他在3月8日晚做客媒體連線(xiàn)采訪(fǎng)室時(shí)表示，我國實(shí)現知識產(chǎn)權大國向強國轉變，需要提高知識產(chǎn)權整體質(zhì)效，并通過(guò)完善相關(guān)立法來(lái)保障。

“截至2022年底，我國發(fā)明專(zhuān)利有效量達421.2萬(wàn)件，有效商標注冊量達4267.2萬(wàn)件，均穩居世界第一。知識產(chǎn)權數量和規模取得了歷史性成就?！钡R一德認為，也要清醒地看到不足，我國知識產(chǎn)權整體質(zhì)效還不夠高，高質(zhì)量、高價(jià)值知識產(chǎn)權偏少。

馬一德建議，將資源引導到關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，重點(diǎn)加強關(guān)鍵核心技術(shù)和戰略新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權保護和運用，引導市場(chǎng)主體做好專(zhuān)利、商標、著(zhù)作權、商業(yè)秘密等多種類(lèi)型知識產(chǎn)權組合的系統性布局和整體性推進(jìn)。提高知識產(chǎn)權審查質(zhì)效，強化知識產(chǎn)權申請注冊質(zhì)量監管，保護真正有價(jià)值的知識產(chǎn)權。

“面對知識產(chǎn)權立法空白、滯后等問(wèn)題，新形勢下還要做好知識產(chǎn)權的法治保障?！瘪R一德說(shuō)，大數據、人工智能、元宇宙等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的發(fā)展，對傳統知識產(chǎn)權制度提出了新的挑戰，需要盡快明確新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的知識產(chǎn)權保護規則，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。他建議，進(jìn)一步優(yōu)化和完善知識產(chǎn)權專(zhuān)門(mén)化、一體化格局，加快推動(dòng)知識產(chǎn)權檢察工作發(fā)展，加大力度防范和治理知識產(chǎn)權壟斷問(wèn)題，以平衡保護推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。

此外，馬一德認為，我國大量的知識產(chǎn)權在經(jīng)濟發(fā)展中還沒(méi)有發(fā)揮出應有作用，未來(lái)需要進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權運用政策體系和投融資體系，打通由科技創(chuàng )新到經(jīng)濟發(fā)展的“最后一公里”。（來(lái)源：北京日報）

全國人大代表，長(cháng)安汽車(chē)黨委書(shū)記、董事長(cháng)朱華榮建議：完善SEP沖突解決機制

3月4日，2023年全國兩會(huì )在北京開(kāi)幕。十四屆全國人大代表、長(cháng)安汽車(chē)黨委書(shū)記、董事長(cháng)朱華榮公布6份建議，分別為《關(guān)于保障新能源汽車(chē)健康協(xié)同發(fā)展的建議》、《關(guān)于統籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)數據收集與共享的建議》、《關(guān)于我國主流燃油車(chē)消費稅改革的建議》、《關(guān)于完善SEP沖突解決機制的建議》、《關(guān)于鼓勵公務(wù)用車(chē)采購新能源車(chē)的建議》及《關(guān)于解決“托幼”和“養老”問(wèn)題的建議》。

其中，在完善SEP沖突解決機制方面，朱華榮建議：

一、加強知識產(chǎn)權領(lǐng)域反壟斷監管。建議建立對SEP運營(yíng)平臺的備案機制并予以監控，對于擁有SEP超出一定比例的專(zhuān)利池，應當進(jìn)行反壟斷備案。同時(shí)完善知識產(chǎn)權領(lǐng)域反壟斷指南，限制、禁止利用SEP獲得市場(chǎng)支配地位，以不公平的高價(jià)許可知識產(chǎn)權，排除、限制競爭的行為。

二、出臺SEP指導案例，統一法律適用和裁判尺度。建議出臺SEP相關(guān)指導案例，作為各地方法院以及海外訴訟關(guān)于SEP許可費率的計算方式、計算基準以及對于FRAND原則定義等判決的參考依據，并完善關(guān)于禁令的司法規定，避免許可談判過(guò)程中的專(zhuān)利劫持。

三、規范SEP聲明制度，建立SEP審查機制。建議建立SEP聲明前的必要性及有效性的審查機制，并授權經(jīng)過(guò)認證的第三方予以開(kāi)展審查工作，以提高SEP的真實(shí)性比例。(來(lái)源：北京青年報) 

全國人大代表，中國鐵建重工集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)劉飛香：加強重大技術(shù)裝備知識產(chǎn)權保護 實(shí)現高水平科技自立自強

創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新?！丁笆奈濉眹抑R產(chǎn)權保護和運用規劃》明確提出“全面加強知識產(chǎn)權保護，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力”。

“地下工程裝備、大型船舶、水力/風(fēng)力發(fā)電機組等重大技術(shù)裝備是國之重器，加強對其關(guān)鍵核心技術(shù)的知識產(chǎn)權保護，是提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力、促進(jìn)行業(yè)健康可持續發(fā)展、實(shí)現高水平科技自立自強的有力保障?！比珖舜蟠?，中國鐵建重工集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)劉飛香在今年兩會(huì )期間帶來(lái)《關(guān)于加強重大技術(shù)裝備知識產(chǎn)權保護的建議》，建議加強對重大技術(shù)裝備關(guān)鍵核心技術(shù)的知識產(chǎn)權保護，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。

劉飛香介紹，地下工程裝備、大型船舶、風(fēng)力發(fā)電機組等重大技術(shù)裝備是國之重器，事關(guān)綜合國力和國家安全，強化其知識產(chǎn)權保護，是促進(jìn)行業(yè)健康可持續發(fā)展、實(shí)現高水平科技自立自強的有力保障。

他認為，不同于普通產(chǎn)品，重大技術(shù)裝備由于其結構復雜、作業(yè)環(huán)境對外封閉，現場(chǎng)取證固證難度大，侵權易、維權難成了行業(yè)痛點(diǎn)?！爸R產(chǎn)權維權對技術(shù)和法律專(zhuān)業(yè)性要求較高，權利人經(jīng)常面臨取證不規范導致證據無(wú)效、維權失敗，從而造成重大損失?！?/p>

“現有知識產(chǎn)權取證固證方式存在效率低且不及時(shí)的問(wèn)題。權利人發(fā)現被侵權時(shí)，自行獲取的照片、視頻、文件等證據尚不能成為定案依據，必須邀請公證人員現場(chǎng)取證，過(guò)程耗時(shí)長(cháng)、不確定性大、維權成本高?！痹趧w香看來(lái)，重大技術(shù)裝備受應用環(huán)境、工程周期等因素影響，取證時(shí)機受限。若無(wú)法第一時(shí)間取證，則有效的侵權證據極易滅失。

“目前，雖然部分地區已開(kāi)始應用電子證據區塊鏈存證技術(shù)，無(wú)需公證人員親自現場(chǎng)取證，但還未廣泛推廣應用，也沒(méi)有實(shí)現區域互認?！眲w香說(shuō)。

“國家應出臺包括重大技術(shù)裝備在內的不同行業(yè)的專(zhuān)利侵權取證指引，指導取證主體規范地取證固證，全面提高主動(dòng)取證固證的意識和能力?！眲w香建議，搭建具有司法公信力的電子公證平臺，大力支持和推廣知識產(chǎn)權電子證據區塊鏈存證方式，同時(shí)統一各地法院、行政機關(guān)對于電子證據的認定標準。（來(lái)源：綜合紅網(wǎng)、中新網(wǎng)）

全國人大代表、陶然居集團董事長(cháng)嚴琦：加大對商標惡意搶注人打擊力度

惡意搶注商標行為嚴重擾亂市場(chǎng)秩序，危害頗多。今年全國兩會(huì )期間，全國人大代表、陶然居集團董事長(cháng)嚴琦就馳名商標的保護、宣傳等問(wèn)題提出相關(guān)建議。

嚴琦認為，馳名商標的認定，代表著(zhù)中國企業(yè)家對品牌的執著(zhù)追求，應該鼓勵企業(yè)用心創(chuàng )造品牌，樹(shù)立形象。為此，她建議：完善馳名商標認定辦法，制定《馳名商標及其他高知名度品牌保護名錄》，加大對商標惡意搶注人打擊力度等。

其中，針對惡意搶注商標這一現象，嚴琦建議建立惡意搶注主體和代理機構的警示名單數據庫以及建立警示名單公示制度，建立名單加入和移出、名單公示的規則和程序；對于異議、無(wú)效甚至后續訴訟程序中被認定為惡意注冊的情況，敗訴方向勝訴方作適當補償，至少承擔維權成本，增加搶注人的違法成本，增強對搶注人的打擊力度。

此外，嚴琦還建議適當修改《商標法》和《馳名商標認定和保護規定》，給予企業(yè)宣傳馳名商標的機會(huì )；建議市場(chǎng)監督管理總局針對馳名商標的陳述性使用出臺針對性的實(shí)施意見(jiàn)，指導馳名商標權利人合法使用。

同時(shí)，加強對馳名商標的跨類(lèi)保護。在初審階段，對類(lèi)似傍名牌、打擦邊球的侵權商標進(jìn)行嚴格審查、不予通過(guò)其注冊。在知名商標、馳名商標權利人進(jìn)行維權時(shí)，加大對權利人維權的支持，一定程度上減少知名、馳名商標權利人進(jìn)行維權和防御性注冊的成本，避免造成社會(huì )資源浪費。對已經(jīng)登記核名的企業(yè)字號，允許權利人通過(guò)合理渠道予以提出反對。監督管理部門(mén)、人民法院對已經(jīng)認定的馳名商標予以公開(kāi)公示并保留相關(guān)記錄，以便公眾查詢(xún)。（來(lái)源：上游新聞）

全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、奧盛集團董事長(cháng)湯亮：建議立法保護商業(yè)秘密

全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、奧盛集團董事長(cháng)湯亮建議：對商業(yè)秘密保護立法，設置合理保密期限及免責抗辯條款。

湯亮代表長(cháng)期關(guān)注科技創(chuàng )新、知識產(chǎn)權保護等問(wèn)題，并有深入的調研和思考。今年他將一份《關(guān)于加強商業(yè)秘密保護法立法，設置合理保密期限，增加免責抗辯條款》的議案帶往即將召開(kāi)的全國人代會(huì )。

在湯亮看來(lái)，商業(yè)秘密作為知識產(chǎn)權家族的一員，是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中創(chuàng )造的智力成果。由于中國在商業(yè)秘密保護方面至今沒(méi)有單獨立法，相關(guān)法律條文散落在“反不正當競爭法”“民法典”“公司法”中，在司法實(shí)踐中法律適用難度很大，取證難、勝訴難、賠償難等問(wèn)題層出不窮。因此，建議全面檢視現有商業(yè)秘密保護的法律法規條文，銜接“反不正當競爭法”，制定“中華人民共和國商業(yè)秘密保護法”。

通過(guò)對相關(guān)法律法規的研究，在商業(yè)秘密保護的立法上，湯亮認為，雖然同樣是知識產(chǎn)權，著(zhù)作權、商標權、專(zhuān)利權等保護的都是“有限時(shí)間”，即在保護期屆滿(mǎn)之后，該權益即自然釋放回歸公共領(lǐng)域，但中國在商業(yè)秘密保護方面對“時(shí)限”沒(méi)有明確規定，這就意味著(zhù)只要某種商業(yè)秘密未被公開(kāi)，就一直屬于法律意義上的商業(yè)秘密，當事人始終需要承擔法律意義上的保密義務(wù)。實(shí)際上，隨著(zhù)創(chuàng )新科技的不斷進(jìn)步，大多數商業(yè)秘密的內在價(jià)值必然是隨著(zhù)時(shí)間流逝而不斷衰減的。這就帶來(lái)一個(gè)法律難題，如果不對商業(yè)秘密的保密期限進(jìn)行約定和界定，事實(shí)上是行不通的。不僅浪費司法資源，還將弱化知識的分享和傳播，進(jìn)而減少整個(gè)社會(huì )的公共福利。

湯亮說(shuō)，商業(yè)秘密保護需要設置合理的保密期限。法律應該明確權利人根據商業(yè)秘密的生命周期、技術(shù)潛力、市場(chǎng)成熟度，自行確定合理的保密期限。權利人如果對保密期限沒(méi)有約定或者約定不明確的，應該依法確定保密期限。

他建議，如果披露商業(yè)秘密是出于公共健康、安全或福利等相關(guān)目的，披露或使用商業(yè)秘密應免于承擔法律責任。也就是說(shuō)，商業(yè)秘密保護需要增加免責抗辯機制。不過(guò)，在這種情況下應當對商業(yè)秘密權利人予以合理補償。

湯亮表示，中國在專(zhuān)利權、著(zhù)作權、商標權中都規定了侵權豁免規則，包括“合理使用、法定許可、強制許可”等內容，目的就是為了鼓勵自由競爭、人員自由流動(dòng)。商業(yè)秘密保護可以借鑒相關(guān)立法經(jīng)驗，補充設立商業(yè)秘密免責抗辯條款。（來(lái)源：中新網(wǎng)）

全國人大代表、北京證監局局長(cháng)賈文勤：發(fā)展知識產(chǎn)權證券化業(yè)務(wù)服務(wù)科技性中小微企業(yè)

全國人大代表、北京證監局局長(cháng)賈文勤準備了“關(guān)于通過(guò)發(fā)展知識產(chǎn)權證券化業(yè)務(wù)更好服務(wù)科技型中小微企業(yè)的建議”。她表示，建議立法部門(mén)研究探討將知識產(chǎn)權無(wú)形資產(chǎn)作為融資租賃物的可行性，建議國稅局認可將知識產(chǎn)權證券化中兩次許可視為一攬子交易，只對增值部分征稅。

賈文勤表示，近年來(lái)，知識產(chǎn)權證券化業(yè)務(wù)雖有較快增長(cháng)，但整體處于發(fā)展初級階段，知識產(chǎn)權證券化市場(chǎng)呈現三方面特點(diǎn)，一是發(fā)行規模雖較快增長(cháng)但總體規模尚小。截至2022年末，在滬深交易所設立發(fā)行的知識產(chǎn)權ABS共91單，發(fā)行規模210.04億元[數據來(lái)源為Wind。]，占我國企業(yè)資產(chǎn)證券化市場(chǎng)發(fā)行規模的0.3%，單只產(chǎn)品規模較?。ㄆ骄a(chǎn)品規模2.31億元），產(chǎn)品期限較短（約為1-5年）。二是發(fā)行主體以地方國企、小額貸款公司為主。地方國有企業(yè)為主要發(fā)行主體，類(lèi)型主要以小額貸款公司、融資租賃公司為主，累計發(fā)行金額187.96億元，占比89.5%，體現了較強地方政府主導特色。三是基礎資產(chǎn)均基于知識產(chǎn)權的衍生債權?，F有基礎資產(chǎn)基本為保理債權、許可使用費請求權、小額貸款債權、租賃債權等，尚無(wú)將知識產(chǎn)權自身權利直接作為基礎資產(chǎn)的情形。四是為提高融資效率采用強擔保模式。為提高融資效率，幾乎全部采用外部增信，由AA+/AAA的高信用主體對產(chǎn)品未來(lái)現金流進(jìn)行差額補足。

按照基礎資產(chǎn)類(lèi)型不同，現行知識產(chǎn)權證券化業(yè)務(wù)模式可分為四種典型。一是融資租賃模式，累計發(fā)行2單，規模17.02億元，占比8.1%。北京、上海、廣東等15個(gè)地方政府出臺指導意見(jiàn)，支持以知識產(chǎn)權無(wú)形資產(chǎn)作為融資租賃物，并設置補貼。但由于最高人民法院的指導性文件并不支持無(wú)形資產(chǎn)作為獨立的融資租賃物，該模式存在法律障礙。二是二次許可模式，累計發(fā)行26單，規模44.33億元，占比21.1%。該模式無(wú)需轉讓知識產(chǎn)權，中小企業(yè)接受度高，可推廣程度較高，但稅負成本高，涉及增值稅及附加科目，如原始權益人不是融資租賃公司，則兩次許可過(guò)程均需繳稅，且知識產(chǎn)權局暫不支持分許可備案，對知識產(chǎn)權權利人構成風(fēng)險。三是供應鏈模式（或稱(chēng)為應收賬款債權模式），累計發(fā)行4單產(chǎn)品，規模18.07億元，占比8.6%。該模式以大型視頻音頻平臺作為核心企業(yè)，能夠緩解供應鏈企業(yè)資金困難，但存在知識產(chǎn)權糾紛風(fēng)險，面臨著(zhù)作權確權、重復授權、市場(chǎng)價(jià)值不確定性等問(wèn)題，且由于我國未建立著(zhù)作權轉讓登記公示制度，無(wú)法排除擬入池著(zhù)作權已被轉讓。四是質(zhì)押模式（或稱(chēng)為小額貸款債權模式），累計發(fā)行59單，規模130.62億元，占比62.2%。該模式由深圳市首創(chuàng )，發(fā)行人需擁有小額貸款牌照，多由國企提供外部擔保，入池企業(yè)可享受政府補貼和費用減免，但部分地方政府設置KPI，要求國企作為發(fā)行人并引導科技型中小微企業(yè)參與，企業(yè)積極性不高，不愿用核心知識產(chǎn)權融資。

賈文勤表示，目前知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)存在底層資產(chǎn)單一，依賴(lài)外部增信，評估定價(jià)難度較大，價(jià)格機制未充分發(fā)揮，主體發(fā)育不良，配套制度供給不足等問(wèn)題。

賈文勤建議一是著(zhù)眼當前，破題典型模式，探索進(jìn)階模式。對于融資租賃模式，建議立法部門(mén)研究探討將知識產(chǎn)權無(wú)形資產(chǎn)作為融資租賃物的可行性。對于二次許可模式，建議國稅局認可將知識產(chǎn)權證券化中兩次許可視為一攬子交易，只對增值部分征稅；建議國家知識產(chǎn)權局完善分許可備案制度。對于質(zhì)押模式，建議相關(guān)地方政府對行政“下任務(wù)”方式及補貼力度進(jìn)行充分研判，逐步由市場(chǎng)驅動(dòng)取代政策驅動(dòng)。對于供應鏈模式，建議國家版權局完善知識產(chǎn)權處置機制，鼓勵著(zhù)作權登記，充分關(guān)注底層標的風(fēng)險。

同時(shí)，積極探索進(jìn)階業(yè)務(wù)模式。建議地方政府或部門(mén)在推動(dòng)知識產(chǎn)權證券化工作過(guò)程中，探索由科技型龍頭企業(yè)發(fā)展針對科技型中小微企業(yè)等專(zhuān)利使用方的知識產(chǎn)權許可費證券化模式，通過(guò)以獎代補的形式提升后者的知識產(chǎn)權付費意識以及參與知識產(chǎn)權證券化業(yè)務(wù)的積極性；探索由國內龍頭知識產(chǎn)權運營(yíng)機構選取我國技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域，集合眾多科技型中小微企業(yè)，組建標的更豐富的專(zhuān)利池，明確專(zhuān)利池許可費收費標準并為專(zhuān)利資產(chǎn)定價(jià)，由運營(yíng)機構作為發(fā)行主體將專(zhuān)利池中的專(zhuān)利資產(chǎn)組合打包予以證券化并在資本市場(chǎng)發(fā)行。

二是立足長(cháng)遠，完善制度體系，培育良好生態(tài)。建議大力發(fā)展知識產(chǎn)權市場(chǎng)，探索建立全國統一的知識產(chǎn)權交易市場(chǎng)或發(fā)展知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)運營(yíng)服務(wù)平臺，完善知識產(chǎn)權交易流轉配套規則，逐步積累交易數據。完善價(jià)值評估方法。建議國家知識產(chǎn)權局、科技部、工信部等相關(guān)部門(mén)加快開(kāi)展知識產(chǎn)權評估方法研究，出臺評估標準和指導意見(jiàn)。鼓勵對于不同基礎資產(chǎn)構建不同估值模式，設立靈活機制彌補知識產(chǎn)權價(jià)值不穩定性帶來(lái)的風(fēng)險。鼓勵多元主體參與。構建政府、企業(yè)、金融機構等多方主體參與的風(fēng)險共擔、利益共享機制，合理設定風(fēng)險分擔比例。鼓勵大型國有銀行、證券、保險等金融機構成為知識產(chǎn)權證券化服務(wù)和投資的中堅力量。指導設立知識產(chǎn)權證券化風(fēng)險基金加強對產(chǎn)品的增信力度，及時(shí)總結知識產(chǎn)權銀行、知識產(chǎn)權引導基金、風(fēng)險補償基金等運營(yíng)經(jīng)驗，推動(dòng)該領(lǐng)域實(shí)踐發(fā)展。防范違規融資風(fēng)險。探索完善知識產(chǎn)權證券化業(yè)務(wù)管理規定和盡調指引，對破產(chǎn)隔離難度較大的產(chǎn)品要提高準入門(mén)檻，督促項目參與機構盡職履責，確?；A資產(chǎn)合規、業(yè)務(wù)操作規范、交易結構合理、評級結果公允，對違規行為嚴肅查處。充分考慮知識產(chǎn)權本身的特殊屬性和固有風(fēng)險，限制重復證券化，防止證券化鏈條過(guò)長(cháng)，規定適當的發(fā)起人最低風(fēng)險自留比例。（來(lái)源：證券時(shí)報）

全國人大代表、九三學(xué)社中央法律委員會(huì )主任閻建國：建議盡快出臺《數字經(jīng)濟法》，建立數據產(chǎn)權制度

3月5日，李克強總理在政府工作報告中指出，我國數字經(jīng)濟不斷壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式增加值占國內生產(chǎn)總值的比重達到17%以上，今年工作重點(diǎn)內容是加快傳統產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數字化轉型，著(zhù)力提升高端化、智能化、綠色化水平。

閻建國介紹，近年來(lái)，浙江省、廣東省、北京等地先后出臺數字經(jīng)濟促進(jìn)條例。他認為，這些地區在數字經(jīng)濟立法方面作出一些探索和嘗試，為國家層面法律的出臺提供了實(shí)踐經(jīng)驗，但這些條例適用范圍并非全國統一，僅限在各自轄區內，內容也多以“促進(jìn)”“支持”“鼓勵”為主。

為此，閻建國建議全國人大盡快推動(dòng)制定《數字經(jīng)濟法》，并提高立法質(zhì)量，在法律中要強化政府部門(mén)的規制和調控責任，“作為將來(lái)數字領(lǐng)域的基本法，這部法律應該能夠促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，保障國家信息安全，加強數字經(jīng)濟的司法保護，助力于營(yíng)造一個(gè)公平、透明、可預期的良好營(yíng)商環(huán)境?！?/p>

隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，數據和信息成為重要的新型生產(chǎn)要素，數字知識產(chǎn)權保護的需求比以往更加迫切，難度也較以往有所加劇。閻建國建議，國家層面還應該探索數據知識產(chǎn)權保護立法研究，推動(dòng)完善數據知識產(chǎn)權司法保護，建立數據產(chǎn)權保護規則，對數據進(jìn)行科學(xué)確權和有效保護，從而維護公平有效的市場(chǎng)。

閻建國認為，現行法律制度對于數據為核心的產(chǎn)權保護不充分，數據產(chǎn)權制度尚未建立，使得反不正當競爭法的一般性條款成為數據保護的主要路徑選擇，現有知識產(chǎn)權法律制度也難以滿(mǎn)足數據產(chǎn)權保護需求，“為此，建議相關(guān)部門(mén)加強對數字經(jīng)濟數據產(chǎn)權的研究，建立數據產(chǎn)權保護制度，激發(fā)科技創(chuàng )新活力，促進(jìn)建設現代化經(jīng)濟體系?！?/p>

利用財政支持數字產(chǎn)業(yè)，突破“卡脖子”技術(shù)

作為全國數字經(jīng)濟水平最高的城市之一，北京市于2022年11月25日出臺了《北京市數字經(jīng)濟促進(jìn)條例》，并于2023年1月1日起施行。該條例指出，政府應當支持數字產(chǎn)業(yè)基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)培育高端芯片等數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。

閻建國認為，政府應該落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展數字產(chǎn)業(yè)的具體措施，聚焦突破高端芯片、基礎軟硬件等“卡脖子”和前沿核心技術(shù)，改善投融資環(huán)境，加大對芯片產(chǎn)業(yè)投資力度；完善數字經(jīng)濟治理體系，優(yōu)化公共法律服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)合規管理，強化政企聯(lián)動(dòng)，確保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國家法律法規和行業(yè)準則，從而激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，確保企業(yè)合法合規發(fā)展?！澳壳爸袊酒a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)鏈相對完整，但總體上仍然處于中低端。國家財政應該加大對高新技術(shù)芯片類(lèi)產(chǎn)業(yè)的投資力度，保障國家數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?！?/p>

除了建議財政給予支持外，閻建國認為，政府應該完善數字經(jīng)濟治理體系，優(yōu)化公共法律服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)合規管理，確保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國家法律法規和行業(yè)準則，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。

“建議政府探索建立為企業(yè)提供數字合規服務(wù)的專(zhuān)業(yè)平臺，開(kāi)展企業(yè)合規培訓，幫助企業(yè)提升數字合規風(fēng)險防范能力和及時(shí)解決有關(guān)數字合規事務(wù)，營(yíng)造法治化、數字合規化的營(yíng)商環(huán)境?！遍惤▏f(shuō)。

治理數字經(jīng)濟，需要社會(huì )多方共建

3月5日上午，十四屆全國人大一次會(huì )議開(kāi)幕，李克強總理在明確2023年經(jīng)濟工作目標和具體任務(wù)中指出，要加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，其中包含大力發(fā)展數字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監管水平，支持平臺經(jīng)濟發(fā)展；加快傳統產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數字化轉型，著(zhù)力提升高端化、智能化、綠色化水平。數字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)數字化再次被提及，數字化浪潮趨勢明確。

記者發(fā)現，近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數字中國建設整體布局規劃》，對未來(lái)數字中國建設的核心發(fā)展方向進(jìn)行了詳盡的梳理。該文件指出，要全面賦能經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，推動(dòng)數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，在農業(yè)、工業(yè)、金融、教育、醫療、交通、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快數字技術(shù)創(chuàng )新應用。

閻建國認為，數字經(jīng)濟相較于傳統經(jīng)濟形態(tài)，具有多領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨地區的特征，一個(gè)數字平臺可以集聚供給方、需求方、投資方、服務(wù)第三方等，因此，出現的問(wèn)題和矛盾也涉及方方面面。他建議，國家應該建立多元協(xié)同共治的治理結構體系，引導社會(huì )各界積極參與推動(dòng)數字經(jīng)濟治理，暢通多元主體訴求表達和權益保障渠道，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護公眾利益和社會(huì )穩定，“數字經(jīng)濟法律知識應該全民普及，引導社會(huì )公眾參與建設數字經(jīng)濟治理新格局，促進(jìn)企業(yè)良性競爭，同時(shí)也能推動(dòng)法治政府建設和執政效率提高?！保▉?lái)源：新京報）

全國人大代表、銳科激光副董事長(cháng)閆大鵬：建議引入“科研法人”制度等破解科技成果產(chǎn)業(yè)化瓶頸

今年全國兩會(huì )，全國人大代表、銳科激光副董事長(cháng)閆大鵬建議，完善法規體系破解科技成果產(chǎn)業(yè)化瓶頸。

閆大鵬介紹，高校和科研院所科技成果的產(chǎn)業(yè)化率低，成為當前制約我國科技成果轉化的“瓶頸”。著(zhù)力破解科研人員職務(wù)成果“不敢轉”“無(wú)法轉”等問(wèn)題，提高高校和科研機構發(fā)明專(zhuān)利的產(chǎn)業(yè)化率，促進(jìn)科技成果轉移轉化，提升財政科研經(jīng)費的使用效率，成為當前我國科技創(chuàng )新領(lǐng)域迫切需要解決的問(wèn)題。

為此，閆大鵬提出三點(diǎn)建議，一是加快完善頂層制度設計，包括加快推進(jìn)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》的修訂；結合《中華人民共和國公司法》的修訂，引入“科研法人”制度。二是加快暢通協(xié)同轉化機制，進(jìn)一步暢通校企、企企、政企合作機制。三是健全成果評價(jià)激勵機制，優(yōu)化科技成果應用評價(jià)，完善科技計劃績(jì)效評價(jià)，加強科技金融聯(lián)動(dòng)融通。（來(lái)源：上海證券報·中國證券網(wǎng)）

全國人大代表、上海市高級人民法院院長(cháng)賈宇：強化法治保障助推數字經(jīng)濟發(fā)展

今年全國兩會(huì )期間，全國人大代表、上海市高級人民法院院長(cháng)賈宇提出了《關(guān)于強化法治保障助推數字經(jīng)濟發(fā)展的建議》。他認為，近年來(lái)，我國加快發(fā)展以數據為關(guān)鍵要素的數字經(jīng)濟，取得了重要進(jìn)展，但同時(shí)也需要加快數字制度體系建設，進(jìn)一步完善與數字經(jīng)濟發(fā)展相適應的治理框架和規則體系。

為此，建議：

一、著(zhù)力推進(jìn)數字領(lǐng)域法律體系建設。加強數字領(lǐng)域基礎性綜合性立法（如制定《數字基本法》），注重與《網(wǎng)絡(luò )安全法》《數據安全法》《個(gè)人信息保護法》以及知識產(chǎn)權、反壟斷規制、消費者權益保護等法律制度銜接，突出數字領(lǐng)域綜合性立法的整體性、系統性和協(xié)調性。

二、健全完善數據治理制度體系。明確數據權屬，加強數據類(lèi)型化研究，探索數據保護多元模式，界分數據所有權、使用權、經(jīng)營(yíng)權、收益權等權利，完善數據交易規則，形成更為安全高效的數據要素市場(chǎng)。重點(diǎn)圍繞數據確權、采集共享、分析處理、分級保護、跨境流通等問(wèn)題，確立數據治理制度規范及其裁判規則，加強數據標準體系建設，積極融入全球數據治理格局，構建一套多維度、全方面、易操作、受認可的司法治理體系。

三、強化平臺治理推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展。在規范平臺秩序層面，審慎界定平臺“看門(mén)人”主體責任，通過(guò)綜合考量平臺算法，形成算法歸責體系；在支持平臺自治層面，合理分配平臺公共治理職能，通過(guò)判例依法認定平臺交易、信用評價(jià)、知識產(chǎn)權保護、爭議解決等規則的法律效力，明確平臺信息管理、安全保障的權責邊界。

四、加快構建數字經(jīng)濟刑事法治保障體系。在錯綜復雜的數字經(jīng)濟犯罪中區別不同類(lèi)型的犯罪進(jìn)行具體分析，將犯罪大體分為數字社會(huì )專(zhuān)門(mén)設置的預防性罪名和傳統罪名兩類(lèi)。構建數字經(jīng)濟的刑事法治保障體系，在立法中把握數據犯罪和人工智能犯罪的刑法規制，在司法中貫徹能動(dòng)司法理念并充分釋放法律監督效能，在社會(huì )治理中抓住數據合規管理體系建設，在涉外法治中主動(dòng)謀求國際刑事合作。

五、推進(jìn)數字司法改革助力實(shí)現社會(huì )治理現代化。大力推動(dòng)數字司法改革，通過(guò)踐行“數字賦能司法，司法促進(jìn)治理”的司法裁判模式重塑變革，著(zhù)力實(shí)現從“個(gè)案審理”到“類(lèi)案裁判”再到“系統治理”；打通“數據壁壘”，破除“信息孤島”，推動(dòng)各地政法一體化辦案系統建設，特別是推動(dòng)刑事案件一體化辦案，促進(jìn)公權力部門(mén)之間信息數據的互聯(lián)互通，建立信息公示與共享制度，實(shí)現政法系統整體智治，切實(shí)提升司法效能和執法司法規范化水平，推進(jìn)更加規范高效的執法司法制約監督體系建設。（來(lái)源：人民日報客戶(hù)端）

全國人大代表、福建國脈集團有限公司陳國鷹：企業(yè)科技創(chuàng )新需要知識產(chǎn)權保駕護航

全國人大代表、福建國脈集團有限公司董事長(cháng)陳國鷹已經(jīng)有十年履職經(jīng)驗，十年來(lái)，他先后提交了《關(guān)于國家加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰略的建議》《關(guān)于集成國家力量加快6G技術(shù)研發(fā)，構筑未來(lái)科技戰略新優(yōu)勢的建議》《發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》等建議。

“以國脈集團為例，作為科技型企業(yè)，想要在競爭激烈的國際市場(chǎng)上占有一席之地，技術(shù)創(chuàng )新是根本。這類(lèi)企業(yè)最害怕的就是被侵犯知識產(chǎn)權，無(wú)論是商標權、專(zhuān)利權還是商業(yè)秘密，哪一項權利的受損都有可能毀掉一個(gè)投資巨大的科創(chuàng )項目，都有可能從根本上傷害企業(yè)的發(fā)展?！标悋棿碇赋?。

陳國鷹代表說(shuō)：“檢察機關(guān)近年來(lái)成立了專(zhuān)門(mén)的知識產(chǎn)權檢察辦案部門(mén)，加大了對侵犯知識產(chǎn)權犯罪的打擊力度，是一個(gè)非常好的嘗試。建議檢察機關(guān)進(jìn)一步加強依法能動(dòng)履職、綜合履職，加強對知識產(chǎn)權全方位、全鏈條、全覆蓋的保護，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng )新意愿，保護企業(yè)科技創(chuàng )新成果，為企業(yè)創(chuàng )造良好的營(yíng)商環(huán)境?！保▉?lái)源：檢察日報）

全國人大代表、九三學(xué)社天津市委會(huì )副主委、天津理工大學(xué)研究生院院長(cháng)王勁松：檢察機關(guān)要積極應對變革性技術(shù)給知識產(chǎn)權綜合司法保護帶來(lái)的新挑戰

最近，聊天機器人ChatGPT的火爆，讓人工智能再度引發(fā)廣泛討論。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域對于知識產(chǎn)權保護的需求更加強烈。

全國人大代表、九三學(xué)社天津市委會(huì )副主委、天津理工大學(xué)研究生院院長(cháng)王勁松在今年全國兩會(huì )上帶來(lái)了有關(guān)科創(chuàng )平臺建設和數字安全方面的建議。他告訴記者，人工智能、大數據等技術(shù)應用對經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步等正在產(chǎn)生重大而深遠的影響。

王勁松代表建議，檢察機關(guān)要積極應對變革性技術(shù)給知識產(chǎn)權綜合司法保護帶來(lái)的新挑戰?！爸R產(chǎn)權制度是保護科技創(chuàng )新的一項基礎制度，保護知識產(chǎn)權就是保護科研人員的創(chuàng )新熱情和科研動(dòng)力，能夠推進(jìn)科研成果轉化落地，從而推進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展?！保▉?lái)源：檢察日報）

全國人大代表、北京綠農興云果品產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社社長(cháng)岳巧云：以種業(yè)保護推動(dòng)實(shí)現農業(yè)科技自立自強

“政府工作報告強調今年重點(diǎn)工作之一是‘深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)’。知識產(chǎn)權保護對于農業(yè)種業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的重要意義，我有著(zhù)切身體會(huì )?！比珖舜蟠?、北京綠農興云果品產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社社長(cháng)岳巧云告訴記者。

岳巧云代表說(shuō)：“我了解到，北京檢察機關(guān)推進(jìn)知識產(chǎn)權刑事、民事、行政等職能融合履職，取得了很好的成績(jì)。我們相信檢察機關(guān)可以提升種業(yè)知識產(chǎn)權保護水平，重拳打擊假冒偽劣套牌侵權，為農業(yè)和種業(yè)振興創(chuàng )新?tīng)I造良好環(huán)境?！?/p>

岳巧云代表建議：“檢察機關(guān)既要依法嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等坑農、害農違法犯罪，也應依法辦理涉農行政、民事案件，保護品種權利人的合法權益，激發(fā)育種原始創(chuàng )新活力。希望檢察機關(guān)進(jìn)一步協(xié)同相關(guān)部門(mén)，推行全鏈條、全流程監管，提高對植物新品種、地理標志等知識產(chǎn)權保護力度，推動(dòng)實(shí)現農業(yè)科技自立自強、種業(yè)自主創(chuàng )新、種源自主可控，實(shí)現農業(yè)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！保▉?lái)源：檢察日報）

全國人大代表、福建盼盼食品集團總裁蔡金釵：知識產(chǎn)權保護營(yíng)造企業(yè)創(chuàng )新大環(huán)境

全國兩會(huì )期間，蔡金釵代表提交了關(guān)于支持泉州申報建設國家知識產(chǎn)權保護示范區的建議。蔡金釵代表說(shuō)，作為民營(yíng)經(jīng)濟大市，泉州目前已形成九大特色明顯、影響力較大的千億產(chǎn)業(yè)集群?！傲己玫闹R產(chǎn)權保護環(huán)境讓泉州涌現出一批馳名海內外的知名品牌。盼盼食品就是在這種創(chuàng )新環(huán)境中，不斷釋放創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造活力，從一家農村小作坊，成長(cháng)為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)?！?/p>

蔡金釵代表指出：“泉州非常注重對企業(yè)的知識產(chǎn)權培養，塑造了一批懂品牌、懂產(chǎn)權、愛(ài)創(chuàng )新的企業(yè)家群體，為新時(shí)代知識產(chǎn)權強國建設貢獻了泉州力量。建議檢察機關(guān)繼續積極履行保護知識產(chǎn)權檢察職能，特別是在商標權保護領(lǐng)域，為服務(wù)保障知識產(chǎn)權強市建設和提升法治競爭力持續貢獻檢察智慧與力量?！保▉?lái)源：檢察日報）

全國人大代表、華海藥業(yè)陳總裁陳保華：增設“出口豁免”規定，推動(dòng)仿制藥出海

記者從華海藥業(yè)獲悉，今年兩會(huì )期間，第十四屆全國人大代表、華海藥業(yè)總裁陳保華帶來(lái)多項建議。針對醫藥行業(yè)，他建議在《專(zhuān)利法實(shí)施細則》中增設“出口豁免”規定，旨在推動(dòng)中國仿制藥“出?！?。

陳保華認為，加強藥品專(zhuān)利保護不應該將權利事實(shí)上擴展到中國以外的國家和地區；不應該限制以出口為目的的商業(yè)行為；不應該以損害我國醫藥產(chǎn)業(yè)的國際市場(chǎng)競爭力為代價(jià)。因此，建議在《專(zhuān)利實(shí)施細則》中增設“出口豁免”規定，在藥品專(zhuān)利期限補償期間，該專(zhuān)利的保護范圍限于國務(wù)院藥品監督管理部門(mén)批準上市的新藥，且限于該新藥批準的適應癥相關(guān)技術(shù)方案；以出口為目的或最終以出口目的原料藥和藥品的制造、使用、銷(xiāo)售、許諾銷(xiāo)售、進(jìn)口不構成侵犯專(zhuān)利權。

華海藥業(yè)是中國仿制藥出口的龍頭企業(yè)，是通過(guò)美國、歐盟、WHO、澳大利亞、日本、韓國等國際主流市場(chǎng)官方認證最多的制藥企業(yè)之一，其原料藥業(yè)務(wù)覆蓋全球100多個(gè)國家。2007年，華海藥業(yè)的奈韋拉平成為第一個(gè)通過(guò)美國食品藥品監督管理局（FDA）認證的中國制劑品種，標志著(zhù)中國藥品制劑正式登陸美國市場(chǎng)。截至2022年8月，華海藥業(yè)已經(jīng)擁有美國ANDA（美國新藥簡(jiǎn)略申請，即美國仿制藥申請）文號87個(gè)，多個(gè)產(chǎn)品在美國市場(chǎng)占有率名列前茅。（來(lái)源：時(shí)代財經(jīng)）

全國人大代表、福建社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)黃茂興：推進(jìn)公平競爭審查制度，清理妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭

從全國人大代表、福建社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)黃茂興處了解到，他建議推進(jìn)公平競爭審查制度，清理妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭的政策文件，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競爭。

黃茂興表示，市場(chǎng)主體是我國經(jīng)濟活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機會(huì )的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)十分重要的作用。保持平穩健康的經(jīng)濟環(huán)境，實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要千方百計把市場(chǎng)主體保護好，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。聚焦持續激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，對于深入貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

為此，他建議，要繼續以市場(chǎng)主體為中心，把經(jīng)濟工作和宏觀(guān)政策配置的著(zhù)力點(diǎn)扎根于市場(chǎng)主體，要一竿子插到底，從根上澆水施肥，圍繞激發(fā)市場(chǎng)主體活力而持續發(fā)力。要針對性緩解受疫情沖擊比較大的地區、行業(yè)、企業(yè)所面臨的突出問(wèn)題，尤其是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)面臨的資金短缺、訂單無(wú)法交付、發(fā)展信心受挫等問(wèn)題。

同時(shí)，他還建議著(zhù)力破除市場(chǎng)準入壁壘，推進(jìn)公平競爭、公正監管和反壟斷政策，強化知識產(chǎn)權保護，促進(jìn)各類(lèi)所有制企業(yè)發(fā)展和創(chuàng )新，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內生動(dòng)力。

“政府要努力創(chuàng )造一個(gè)讓各類(lèi)市場(chǎng)主體的產(chǎn)權得到保護、各種要素得以充分流動(dòng)、各種進(jìn)入壁壘得以徹底打破的市場(chǎng)環(huán)境?！彼J為，反壟斷反不正當競爭執法司法平等適用于所有企業(yè)，要一視同仁，深入推進(jìn)公平競爭審查制度，清理妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭的政策文件，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競爭，營(yíng)造公平競爭的營(yíng)商環(huán)境。

他建議，要繼續對外商和民營(yíng)企業(yè)給予無(wú)差別、無(wú)歧視的知識產(chǎn)權保護，在立法、司法和執法以及政策制定和執行上，堅持不論所有制類(lèi)型平等保護、同等保護，形成良好的公平、公開(kāi)、透明的市場(chǎng)競爭環(huán)境，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力迸發(fā)、競相發(fā)展。

他建議，落實(shí)跨部門(mén)協(xié)同監管與聯(lián)合懲戒機制，秉持“零容忍”態(tài)度，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。治理逃廢債等糾偏機制與減稅降費等正向激勵機制共同構成激發(fā)市場(chǎng)主體活力、創(chuàng )造公平競爭環(huán)境的抓手，要與時(shí)俱進(jìn)地強化對惡意拖欠賬款和逃廢債行為的治理，遏制其對系統性風(fēng)險的助推和放大效應。

他認為，契約精神是市場(chǎng)經(jīng)濟的基礎和本質(zhì)，應依法強化契約的履行，強化《破產(chǎn)法》的實(shí)施，對于惡意逃廢債行為要堅決依法追責，并處以高額罰款。（來(lái)源：澎湃新聞）

全國人大代表、中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所所長(cháng)魏后凱：盡快建立地理標志統一認定制度

發(fā)展地標農產(chǎn)品是順應農業(yè)供給側結構性改革和居民消費結構升級的需要，也是提升農產(chǎn)品價(jià)值、實(shí)現農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

全國兩會(huì )期間，全國人大代表、中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所所長(cháng)魏后凱就關(guān)于支持和規范地標農產(chǎn)品發(fā)展的建議提交了相關(guān)議案。

魏后凱建議，在全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國的新征程中，應進(jìn)一步加大投入和政策支持力度，完善地標農產(chǎn)品管理和監督機制，規范地標農產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，加快打造一批具有較強國際競爭力的地標農產(chǎn)品品牌，促進(jìn)地標農產(chǎn)品持續健康發(fā)展。

一是加強規劃引導和政策支持。進(jìn)一步強化頂層設計，將地標農產(chǎn)品的保護與發(fā)展納入新一輪鄉村振興戰略規劃和加快建設農業(yè)強國規劃之中。要鼓勵現代供應鏈和營(yíng)銷(xiāo)主體與當地地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農戶(hù)等一起推動(dòng)地標農產(chǎn)品的發(fā)展，對大量解決農村勞動(dòng)力就業(yè)且規范用工(繳納五險一金等)的企業(yè)，給予相應的財政、金融和稅收政策支持。堅決破除地方保護主義行為，統籌協(xié)調推動(dòng)“一地多標”“一品多標”變?yōu)椤岸鄻撕弦弧?，避免區域內同質(zhì)地標農產(chǎn)品陷入惡性競爭，促進(jìn)地標農產(chǎn)品持續健康發(fā)展。

二是做好地標農產(chǎn)品認證的銜接。2022年3月，農業(yè)農村部已經(jīng)停止農產(chǎn)品地理標志登記工作，包括受理、評審、公示和公告，2022年制定的有關(guān)登記計劃也相應停止實(shí)施。而由國家知識產(chǎn)權局構建地理標志統一認定制度尚未落實(shí)實(shí)施，相關(guān)部門(mén)應在明確職能和權限的基礎上，加強合作與交流，盡快建立地理標志統一認定制度并組織實(shí)施，出臺可操行性強的細則，提高技術(shù)評價(jià)能力和執法監管能力，切實(shí)保證制度平穩過(guò)渡，而不能“一停了之”。

三是推動(dòng)地標農產(chǎn)品數字化轉型。充分發(fā)揮數字技術(shù)能力促進(jìn)地標農產(chǎn)品規范發(fā)展，推動(dòng)政府、企業(yè)、高校及科研機構開(kāi)展地標農產(chǎn)品標準化、數字化重大課題聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)通過(guò)數字手段實(shí)現地標農產(chǎn)品的溯源化、品牌化、標準化，共建地標使用標準，并對農業(yè)生產(chǎn)、流通數字化研發(fā)給予一定的財政、稅收支持。推廣一體化數字供應鏈服務(wù)，鼓勵具有數字技術(shù)的農產(chǎn)品流通零售企業(yè)利用消費者數據指導地標農產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，提升產(chǎn)品品質(zhì)，更好滿(mǎn)足消費者需求。

四是加快供應鏈基礎設施建設。建議國家設立專(zhuān)項資金對農村地區特別是偏遠落后地區地標農產(chǎn)品供應鏈基礎設施建設進(jìn)行重點(diǎn)扶持，著(zhù)力支持地標農產(chǎn)品倉儲冷鏈保鮮物流設施建設，提升流通效率，降低物流成本。加快建設全國統一的地標農產(chǎn)品數據信息服務(wù)平臺，鼓勵具備實(shí)體供應鏈基礎設施、運營(yíng)經(jīng)驗和數字技術(shù)能力的新型實(shí)體企業(yè)參與地標產(chǎn)業(yè)帶的供應鏈規劃和基礎設施建設，培育產(chǎn)地電商供應鏈鏈主企業(yè)，提升產(chǎn)地農產(chǎn)品供應鏈數字化水平。

五是加強地標農產(chǎn)品品牌建設。加強地標農產(chǎn)品品牌宣傳，培養激發(fā)全國地標農產(chǎn)品消費熱情。在全國范圍內打造以“土特產(chǎn)”為主題的線(xiàn)上線(xiàn)下購物節，激發(fā)消費者對地標農產(chǎn)品的消費熱情并擴大農產(chǎn)品銷(xiāo)路，加速“高質(zhì)量農產(chǎn)品-消費升級-農民增收”的鄉村振興正循環(huán)，打造多方共贏(yíng)、可持續發(fā)展的模式，形成共同富裕的共同體。

六是強化地標農產(chǎn)品的監督管理。嚴格落實(shí)地標農產(chǎn)品的屬地管理責任，各地出臺的地標農產(chǎn)品監督管理制度要做到全國范圍內的統籌協(xié)調，應有序推進(jìn)省級及以下部門(mén)間地理標志認定和保護銜接機制，使得農產(chǎn)品地理標志更加規范的發(fā)展。同時(shí)，要加強全過(guò)程質(zhì)量監督管理，定期開(kāi)展專(zhuān)項整治措施，多途徑、多層面地嚴厲打擊侵害地標農產(chǎn)品權益、破壞市場(chǎng)運行的行為，逐漸實(shí)現地標農產(chǎn)品市場(chǎng)秩序的規范化，充分發(fā)揮市場(chǎng)在地標農產(chǎn)品發(fā)展中的決定性作用。（來(lái)源：財聯(lián)社）

全國人大代表，安徽省市場(chǎng)監管局黨組書(shū)記、局長(cháng)韓永生：加強地理標志保護和運用

“近年來(lái)，我國地理標志保護工作取得顯著(zhù)成效，也有效擴大了我國地理標志的國際影響力?！比珖舜蟠?，安徽省市場(chǎng)監管局黨組書(shū)記、局長(cháng)韓永生近日接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，地理標志是重要的知識產(chǎn)權類(lèi)型。

近年來(lái)，我國地理標志產(chǎn)品量質(zhì)齊升。截至2022年12月底，全國累計批準地理標志產(chǎn)品2495個(gè)，核準地理標志作為集體商標、證明商標注冊7076件，地理標志專(zhuān)用標志使用市場(chǎng)主體2.3萬(wàn)家，地理標志產(chǎn)品年直接產(chǎn)值超7000億元。

韓永生認為，地理標志的保護和運用，對于推動(dòng)區域特色經(jīng)濟發(fā)展、助力鄉村振興、傳承傳統文化、促進(jìn)對外開(kāi)放都具有重要意義。

在助力鄉村振興方面，地理標志有助于促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、農民富裕富足。以安徽為例，韓永生指出，近年來(lái)安徽全省85個(gè)地理標志產(chǎn)品中，涉及鄉村振興項目的有54個(gè)，助力52.5萬(wàn)脫貧人口年人均增收4000余元。該省地理標志產(chǎn)品霍山石斛，從業(yè)人員達1萬(wàn)余人，年均收入2萬(wàn)元，產(chǎn)值40余億元。但另一方面，也存在發(fā)展潛能挖掘不足、走出去戰略仍需加力等困難和挑戰。

韓永生表示，尚有地理標志未充分彰顯品牌價(jià)值。大部分地理標志產(chǎn)品在助力鄉村振興方面，與預期效果還有較大差距。她認為，主要原因在于，部分地理標志產(chǎn)品與農民農業(yè)及市場(chǎng)的聯(lián)系不夠緊密，地方政府支持力度不夠，資源投入不夠等。

為此，韓永生建議，加大地理標志保護立法力度、品牌培育力度、領(lǐng)域國際開(kāi)放力度等，以提升其保護和運用水平。

例如，深度參與地理標志國際規則完善，開(kāi)展地理標志審查業(yè)務(wù)規則國際交流，推動(dòng)落實(shí)中歐地理標志保護與合作協(xié)定，擴大產(chǎn)品互認互保。并健全涉外地理標志保護機制，引領(lǐng)更多地理標志專(zhuān)用標志使用企業(yè)通過(guò)國際交流合作平臺，不斷拓展海外市場(chǎng)，走出國門(mén)走向世界，切實(shí)提升我國地理標志品牌的國際美譽(yù)度和國際競爭力。

新當選為全國人大代表，韓永生深感肩上沉甸甸的責任。她表示，將聚焦事關(guān)長(cháng)遠發(fā)展的大事要事、群眾關(guān)心的實(shí)事難事，積極建言獻策。

作為來(lái)自市場(chǎng)監管戰線(xiàn)的一名代表，韓永生還關(guān)注基層綜合執法改革問(wèn)題。她說(shuō)，市場(chǎng)監管綜合行政執法改革，是市場(chǎng)監管執法領(lǐng)域一次全方位、系統性、重塑性的變革，沒(méi)有現成經(jīng)驗可以遵循；綜合執法隊伍性質(zhì)不統一，成為目前困擾和影響基層執法工作的主要問(wèn)題。

據韓永生介紹，近年來(lái)，安徽省委省政府堅持把創(chuàng )建一流營(yíng)商環(huán)境作為重中之重。作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主力軍，安徽省市場(chǎng)監管部門(mén)傾力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境，培育和壯大市場(chǎng)主體，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。(來(lái)源：中新網(wǎng))

全國人大代表溫菲：全方位推進(jìn)糧食知識產(chǎn)權保護

糧食安全，是“國之大者”。黨的二十大報告提出，加快建設農業(yè)強國，全方位夯實(shí)糧食安全根基，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。作為農業(yè)大省，江西素有“魚(yú)米之鄉”的美譽(yù)，今年全國兩會(huì )，來(lái)自江西省的全國人大代表溫菲，將帶來(lái)一項與種業(yè)振興相關(guān)的建議。

“2021年7月9日，中央全面深化改革委員會(huì )第二十次會(huì )議通過(guò)了《種業(yè)振興行動(dòng)方案》，在國家政策層面對種業(yè)發(fā)展作出了一系列重要部署，但種業(yè)行業(yè)本身仍存在一些桎梏?！睖胤聘嬖V澎湃新聞?dòng)浾?，以江西省的水稻產(chǎn)業(yè)為例，雖然江西省是全國水稻重要產(chǎn)區、稻谷產(chǎn)量位居全國第3位，但一直缺少龍頭企業(yè)引領(lǐng)種源關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新，而且從制種農民、種植大戶(hù)到相關(guān)企業(yè)、研發(fā)機構，整個(gè)涉種產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有統一的規劃布局，導致資金、項目、人才、技術(shù)等創(chuàng )新要素分散，無(wú)法形成有效的行業(yè)發(fā)展合力。

“涉種知識產(chǎn)權保護力度不夠，是制約行業(yè)發(fā)展的另一個(gè)重要因素?！睖胤票硎?，目前我國涉種研發(fā)企業(yè)申請一項涉種專(zhuān)利需要花費3到5年時(shí)間，而一項種子新品種產(chǎn)生后能產(chǎn)生經(jīng)濟效益的周期較短，這極大遏制了種業(yè)專(zhuān)利研發(fā)的積極性和創(chuàng )造性。造成專(zhuān)利審核時(shí)間過(guò)長(cháng)的原因，主要是全國涉種新品種權審核機構僅有北京科技發(fā)展中心一家，江西省行使確認涉種新品種DUS特性（特異性、一致性、穩定性）職能的機構也只有一家。

在調研中，溫菲還發(fā)現，在涉種企業(yè)與制種大戶(hù)承包制種過(guò)程中，因企業(yè)統一制作的格式合同對責權劃分不公常常引發(fā)矛盾；種業(yè)領(lǐng)域農業(yè)保險理賠中確定保險責任爭議大、種子研發(fā)機構與涉種企業(yè)間的法律關(guān)系不明確的情況也時(shí)有發(fā)生，“這表明，涉種行業(yè)的法律保護力度急需加大”。

為此，溫菲建議，要多措并舉推動(dòng)《種業(yè)振興行動(dòng)方案》落地見(jiàn)效。

一是從國家層面全面梳理我國各地農業(yè)發(fā)展格局及有利優(yōu)勢，制定全國農業(yè)發(fā)展規劃總方案，打破農業(yè)大省各自為政、資源利用率不高的不利局面，統籌協(xié)調全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施農業(yè)區域協(xié)調發(fā)展戰略，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的農業(yè)區域經(jīng)濟布局，助力各農業(yè)大省建設一批省級育制種、供種育苗基地，以滿(mǎn)足地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，形成重點(diǎn)突出、優(yōu)勢互補的農業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展格局。

二是重點(diǎn)扶持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)發(fā)展，梳理出一份全國各省重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單，或是確定一份重點(diǎn)培養糧食各領(lǐng)域龍頭企業(yè)名單，強化具體指導、重點(diǎn)支持，讓更多優(yōu)勢企業(yè)牽頭承擔種業(yè)科研攻關(guān)任務(wù)，助力各農業(yè)大省發(fā)展一批具有差異化競爭優(yōu)勢、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力強的“專(zhuān)精特新”企業(yè)。

三是全方位推進(jìn)糧食知識產(chǎn)權保護，對現有的《種子法》等法律法規適時(shí)補充完善，鼓勵各農業(yè)大省研究制定配套的地方性法規、規章等，及時(shí)總結化解典型涉農涉種矛盾糾紛的有效經(jīng)驗，重點(diǎn)規范種業(yè)研發(fā)機構、涉種企業(yè)、制種大戶(hù)、種農之間的法律關(guān)系；同時(shí)，打破各農業(yè)大省只有唯一一家確認涉種新品種DUS特性職能機構的局面，適當引入市場(chǎng)主體分擔該部分職能，以解決涉種主體申報知識產(chǎn)權成本高的弊端，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )新全面健康發(fā)展。(來(lái)源：澎湃新聞)

全國人大代表、海南省崖州灣種子實(shí)驗室執行主任陳凡：加強植物品種權保護 促進(jìn)“創(chuàng )新鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”融合

2023年全國兩會(huì )前夕，全國人大代表、海南省崖州灣種子實(shí)驗室執行主任陳凡受訪(fǎng)時(shí)表示，此次參加全國兩會(huì )自己重點(diǎn)關(guān)注植物品種權的保護。陳凡認為加強知識產(chǎn)權的保護，能夠促進(jìn)“創(chuàng )新鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”的融合，實(shí)現好的創(chuàng )新生態(tài)，帶動(dòng)種業(yè)的發(fā)展。（來(lái)源：中國新聞網(wǎng)）

全國人大代表劉茜：加強農業(yè)知識產(chǎn)權保護，激發(fā)農村創(chuàng )新活力

“農業(yè)知識產(chǎn)權的保護，需要國家各項法律法規的保駕護航，在現有的法律基礎上，加強農業(yè)知識產(chǎn)權保護領(lǐng)域的立法工作，形成完備的法律方案，是實(shí)現農業(yè)現代化轉型、高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?！眱蓵?huì )期間，全國人大代表、安徽省滁州市全椒縣陳淺綜合養殖總場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)劉茜帶來(lái)了《關(guān)于農業(yè)知識產(chǎn)權保護的建議》。

加強農業(yè)知識產(chǎn)權保護 激發(fā)農村創(chuàng )新活力

劉茜對農產(chǎn)品知識產(chǎn)權的關(guān)注，源于她在擔任安徽省高級人民法院監督員期間的一起案件。

2003年，當地一家農產(chǎn)品公司的商標被侵權冒用，經(jīng)協(xié)商無(wú)果，輾轉到北京提起侵權訴訟，在多方共同努力下，事情終于得以解決?，F如今，這家企業(yè)已經(jīng)發(fā)展壯大，成為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭示范企業(yè)。

經(jīng)過(guò)多年深入調研，劉茜發(fā)現，我國在農業(yè)知識產(chǎn)權保護方面的工作基礎仍不牢固，且農業(yè)知識產(chǎn)權同時(shí)具備知識產(chǎn)權的普遍性和農業(yè)產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛、產(chǎn)品種類(lèi)繁多等特殊性，農業(yè)知識產(chǎn)權相較普通知識產(chǎn)權更加復雜，現有規定相對分散、未能形成健全的保護體系，具體的規章制度操作性不強。

鑒于農業(yè)知識產(chǎn)權保護在農業(yè)現代化轉型、升級中的重要作用，劉茜提出以下幾點(diǎn)建議：

一是提高保護意識，激發(fā)創(chuàng )新活力。當前農民和創(chuàng )造者的知識產(chǎn)權意識仍不夠高，亟須在保護和運用農業(yè)知識產(chǎn)權的廣大人群中進(jìn)行進(jìn)一步普及。依托傳統媒體和網(wǎng)絡(luò )新媒體等眾多平臺，加強對農業(yè)知識產(chǎn)權保護的重要性和必要性宣傳，更好地提高廣大群眾的農業(yè)知識產(chǎn)權保護意識；積極開(kāi)展知識產(chǎn)權保護的教培工作，針對科研機構、高等院校及基層農民這些農業(yè)科技創(chuàng )新及應用主要陣地，更好地促進(jìn)知識產(chǎn)權人才團隊的培養，激發(fā)農業(yè)知識產(chǎn)權的創(chuàng )造活力。

二是開(kāi)展立法工作，加強體系建設。例如，對植物新品種保護的《中華人民共和國植物新品種保護條例》是國務(wù)院出臺的行政法規，相對于憲法和法律，尚不具備較高的法律位階，因此亟須立法進(jìn)行完善。尤其對地理標志在商標權等法律中認定難度大，在實(shí)踐中還存在實(shí)操性不高的問(wèn)題，此類(lèi)規定及辦法存在明顯的不全面、不系統化、銜接性較差問(wèn)題，可能會(huì )影響到法律保護的效力。因此，要開(kāi)展系統性立法工作，提高農業(yè)知識產(chǎn)權保護的體系建設。

三是增強執法力度，優(yōu)化保護效率。加強執法水平與執法力度，對違法行為加大查處力度、嚴格執法，加強各相關(guān)工作部門(mén)之間的融合、互動(dòng)和監督，營(yíng)造有利于知識產(chǎn)權保護的法制環(huán)境，借助農業(yè)知識產(chǎn)權的保護，更大程度的實(shí)現農業(yè)技術(shù)實(shí)現可持續性創(chuàng )新，不斷提高農業(yè)知識產(chǎn)權的流動(dòng)性和合理市場(chǎng)競爭力，達到合理配置農業(yè)科技資源的目的，完成在保護產(chǎn)權所有人合法權益的同時(shí)，促進(jìn)農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使其農業(yè)成果利用率提高，增強農業(yè)創(chuàng )新的積極性。（來(lái)源：民生周刊）

全國人大代表：除了商標權、專(zhuān)利權，也要加大對在線(xiàn)音樂(lè )的版權保護

“保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新?！?月9日上海代表團小組會(huì )議審議兩高工作報告，“知識產(chǎn)權保護”是代表們熱議的話(huà)題。

“對于科技企業(yè)而言，要實(shí)現科技自立自強，很重要的就是要保護好商標、技術(shù)專(zhuān)利等知識產(chǎn)權?！比珖舜蟠?、零束科技有限公司黨委副書(shū)記劉懿艷說(shuō)，企業(yè)最怕的就是被侵犯知識產(chǎn)權、商業(yè)秘密等，這些都是科技型企業(yè)寶貴的智慧財產(chǎn)、發(fā)展的“命根子”。應該進(jìn)一步加大對知識產(chǎn)權全方位綜合性司法保護的力度，特別是針對科創(chuàng )型企業(yè)、專(zhuān)利密集型企業(yè)的相關(guān)權利保護?！拔伊私獾?，上海檢察機關(guān)在虹橋國際中央商務(wù)區設立了知識產(chǎn)權保護中心，這種做法非常好，希望其他科創(chuàng )企業(yè)匯聚的園區也能這樣做，為企業(yè)筑牢堅固的知識產(chǎn)權“保護墻”。

“文藝作品的知識產(chǎn)權保護問(wèn)題，愈發(fā)成為影響文藝創(chuàng )新活力的重要因素?！比珖舜蟠?、上海歌劇院院長(cháng)許忠以自己從事的歌劇表演行業(yè)為例，希望進(jìn)一步加強對在線(xiàn)音樂(lè )作品版權保護和授權管理機制的研究。他說(shuō)，當下的知識產(chǎn)權保護工作主要集中在商標權、專(zhuān)利權等較為常見(jiàn)的知識產(chǎn)權，在美術(shù)、音樂(lè )等文藝作品保護領(lǐng)域還有所欠缺，不論是刑事打擊還是民事保護方面都存在一定滯后性?！拔易⒁獾?，上海檢察機關(guān)已經(jīng)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)音樂(lè )版權專(zhuān)項監督工作，嚴厲打擊了一批網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )‘搬運工’?！痹S忠說(shuō)，這是一個(gè)很好的起步，希望未來(lái)能逐步拓展到文化作品的更多領(lǐng)域。

全國人大代表、上海中醫藥大學(xué)市針灸經(jīng)絡(luò )研究所所長(cháng)吳煥淦說(shuō)，當前中醫藥在國內和海外的知識產(chǎn)權保護形勢嚴峻，在商標注冊、版權等方面面臨很多新情況、新問(wèn)題，希望司法機關(guān)以高水平知識產(chǎn)權保護推動(dòng)中醫藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（來(lái)源：上觀(guān)新聞）

全國人大代表，中國移動(dòng)浙江公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)、總經(jīng)理楊劍宇：建議在浙江設立國家級數據要素市場(chǎng)化改革試驗區

隨著(zhù)數字經(jīng)濟的飛速發(fā)展，數據已經(jīng)與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)并列作為重要的生產(chǎn)要素。預計到“十四五”末，我國數據交易市場(chǎng)規?？蛇_千億級。

全國人大代表，中國移動(dòng)浙江公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)、總經(jīng)理楊劍宇對中國經(jīng)濟時(shí)報記者表示，應設立國家級數據要素市場(chǎng)化改革試驗區，推進(jìn)數據要素交換平臺的市場(chǎng)化運營(yíng)，創(chuàng )新數據要素“場(chǎng)外”交易新模式，提升數據要素流通技術(shù)能力，加快培育建設數據要素市場(chǎng)。

“我國數據要素市場(chǎng)化還處于發(fā)展初期，市場(chǎng)化的頂層設計還不健全，數據開(kāi)放共享不充分，市場(chǎng)化運營(yíng)水平不高?！睏顒τ畋硎?，加快數據要素流轉市場(chǎng)化，制度創(chuàng )新是根本，數據融合是關(guān)鍵，可信、流通是核心。

楊劍宇建議，在浙江設立國家級數據要素市場(chǎng)化改革試驗區，以制度創(chuàng )新推動(dòng)數據要素全國統一大市場(chǎng)建設。推進(jìn)數據要素的合規開(kāi)放、高效共享，提升數據要素市場(chǎng)化運營(yíng)水平。引導通信運營(yíng)商、行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺型企業(yè)等市場(chǎng)化主體參與數據要素交換平臺的建設與運營(yíng)，構建共生共贏(yíng)的生態(tài)體系。鼓勵打破“數據孤島”，在確保交易數據合規的基礎上，推動(dòng)公共數據、企業(yè)數據、個(gè)人數據的開(kāi)放、匯聚、共享。

“應推動(dòng)數據要素流通技術(shù)發(fā)展，為數據要素的可信流轉提供保障支撐?！睏顒τ畋硎?，要加快數據流通關(guān)鍵技術(shù)的突破，探索水印溯源、合成數據、隱私計算、云計算、人工智能、區塊鏈等前沿技術(shù)在數據要素流轉中的應用。（來(lái)源：中國經(jīng)濟時(shí)報）

全國政協(xié)常委、委員部分提案

國家知識產(chǎn)權局副局長(cháng)何志敏：建立數據知識產(chǎn)權制度，加快培育數據要素市場(chǎng)

推進(jìn)數據要素統一市場(chǎng)建設、促進(jìn)數據要素市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展已勢在必行，今年全國兩會(huì )期間，促進(jìn)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快數據要素市場(chǎng)建設成為代表委員們的熱議話(huà)題。

不過(guò)，數據要素之上的產(chǎn)權安排設計仍是一個(gè)全球難題。2022年，中央全面深化改革委員會(huì )第二十六次會(huì )議審議通過(guò)的《關(guān)于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見(jiàn)》，指出數據要素市場(chǎng)的關(guān)鍵系于數據基礎制度。全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席、國家知識產(chǎn)權局副局長(cháng)何志敏帶來(lái)了“建立數據知識產(chǎn)權制度加快培育數據要素市場(chǎng)”等提案。

何志敏認為，數據產(chǎn)權制度的缺失成為數據要素市場(chǎng)培育的重大掣肘。從數據的無(wú)形性、非競爭性的本質(zhì)特性出發(fā)，可以借鑒以無(wú)形資產(chǎn)為保護客體的知識產(chǎn)權法律制度，厘清數據知識產(chǎn)權所有權與公共數據持有權的界限，明確保護客體范圍、授權確權程序，從而建立適應數字經(jīng)濟發(fā)展需要的數據知識產(chǎn)權保護規則。

為此他建議，一、借鑒以無(wú)形財產(chǎn)為客體的知識產(chǎn)權法律制度，盡快建立數據知識產(chǎn)權制度；二、賦予數據生產(chǎn)者一系列數據權利，激勵數據收集、加工、使用和流通；三、建立第三方強制許可和合理使用制度，以平衡私人利益和公共利益；四、建立賦權性的數據登記公示制度。（來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道）

全國政協(xié)委員、復旦大學(xué)上海醫學(xué)院副院長(cháng)朱同玉建議：涉專(zhuān)利糾紛藥品暫不納入集采

今年全國兩會(huì )，全國政協(xié)委員、復旦大學(xué)上海醫學(xué)院副院長(cháng)朱同玉帶來(lái)提案，建議完善醫藥專(zhuān)利保護制度，促進(jìn)中國醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

“由于我國專(zhuān)利制度實(shí)施較晚，體系不盡完善，尚無(wú)法有效杜絕專(zhuān)利侵權的發(fā)生。隨著(zhù)我國藥品集中帶量采購進(jìn)入制度化、常態(tài)化，涉嫌專(zhuān)利侵權的藥品一旦納入國家集采或在地方招采平臺掛網(wǎng)，就會(huì )立刻觸發(fā)生產(chǎn)和銷(xiāo)售，徹底影響整體市場(chǎng)格局?！敝焱裰赋?，這不僅會(huì )導致專(zhuān)利權人不可挽回的損失，也會(huì )挫傷企業(yè)持續投入研發(fā)的積極性，不利于中國醫藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新升級，“因此亟須通過(guò)全鏈條的專(zhuān)利保護制度和行政司法協(xié)同機制，規范創(chuàng )新藥和仿制藥平衡發(fā)展、有序競爭，為中國醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障”。

在具體應對舉措上，朱同玉建議完善藥品專(zhuān)利侵權預防機制，在藥品集采過(guò)程中嵌入和明確專(zhuān)利調查程序。加強司法對依法行政的支持和監督，推進(jìn)行政標準與司法標準的統一。對于存在專(zhuān)利糾紛（包括專(zhuān)利侵權行政裁決、司法訴訟正在進(jìn)行中）或專(zhuān)利狀態(tài)待定(例如化合物專(zhuān)利宣告無(wú)效尚待法院最終判決)的藥品，應充分考慮藥品穩定供應和臨床需求，暫不納入集采。為保護和鼓勵研發(fā)創(chuàng )新，加強對藥品上市后拓展的新適應癥專(zhuān)利的保護。加強知識產(chǎn)權管理部門(mén)、司法部門(mén)和相關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，在新藥上市、藥品采購、院內使用等各環(huán)節構建全鏈條知識產(chǎn)權保護體系。

此外，他還建議完善藥品專(zhuān)利侵權救濟機制，加大侵權懲罰力度。優(yōu)化知識產(chǎn)權臨時(shí)禁令，在申請人的專(zhuān)利權受到侵害、難以充分救濟的情況下，防止損害進(jìn)一步擴大。對于存在藥品專(zhuān)利糾紛的藥品，在加快確權速度的同時(shí)，暫緩將涉事藥品納入國家藥品集采；已在集中帶量采購中選的涉事藥品，應取消中選資格，最大程度制止侵權損害的發(fā)生。適用懲罰性賠償，保障損失賠償，提高違法成本。引入信用懲戒，提高失信成本。建立并完善守信激勵和失信懲戒機制，根據信用等級采取相應的激勵或限制措施。（來(lái)源：上觀(guān)新聞）

全國政協(xié)委員孫潔：建議加快知識產(chǎn)權保險制度建設，助力知識產(chǎn)權保護

當前，知識產(chǎn)權已成為國家發(fā)展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素，知識產(chǎn)權保險等知識產(chǎn)權金融形式對于促進(jìn)知識產(chǎn)權運用和保護方面具有重要作用。

今年全國兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿易大學(xué)保險學(xué)院副院長(cháng)孫潔指出，知識產(chǎn)權保險機制作為一項加強知識產(chǎn)權保護的重要經(jīng)濟保障措施，其在改善知識產(chǎn)權權利人維權“舉證難、周期長(cháng)、成本高、賠償低”局面、促進(jìn)知識產(chǎn)權運用和保護方面可以發(fā)揮積極有效的作用。建議加快知識產(chǎn)權保險制度建設，助力加強知識產(chǎn)權保護工作。

圍繞知識產(chǎn)權保險制度建設的難點(diǎn)，孫潔提出加快建立知識產(chǎn)權保險機制，啟動(dòng)知識產(chǎn)權保險試點(diǎn)推動(dòng)工作，探索保險助力知識產(chǎn)權運用和保護的新模式，并具體給出了三點(diǎn)建議。

一是制定相關(guān)政策，推動(dòng)機制落地。建議政府相關(guān)部門(mén)出臺針對知識產(chǎn)權保險試點(diǎn)工作的管理辦法，遵循“政府引導、市場(chǎng)主導”的原則，從制度上推進(jìn)知識產(chǎn)權保險試點(diǎn)工作。結合知識產(chǎn)權運用和保護的現實(shí)需求，建議從專(zhuān)利執行保險、專(zhuān)利被侵權損失保險等涉及專(zhuān)利的相關(guān)保險率先進(jìn)行試點(diǎn)。

二是出臺保障措施，培養投保習慣。為了有效發(fā)揮知識產(chǎn)權保險作用，提高企業(yè)的投保意愿，建議在試點(diǎn)工作開(kāi)辦初期，由政府對符合規定條件的投保企業(yè)給予保費補貼，多方協(xié)同推進(jìn)知識產(chǎn)權保險試點(diǎn)工作。

三是選取保險公司，開(kāi)展模式試點(diǎn)。由于涉及商業(yè)安全甚至是國家安全，開(kāi)辦該項業(yè)務(wù)的保險公司應當具備堅實(shí)可靠的資質(zhì)，建議在試點(diǎn)初期，選取大型、國有保險企業(yè)進(jìn)行承辦，確保試點(diǎn)工作安全、有效運行。（來(lái)源：新浪財經(jīng)）

全國政協(xié)委員皮劍龍建議：加快構建數據知識產(chǎn)權法治保障體系

2023年全國兩會(huì )期間，皮劍龍遞交了《關(guān)于加強數據知識產(chǎn)權保護，加快構建數據知識產(chǎn)權法治保障體系的提案》。當談及數據知識產(chǎn)權保護時(shí)，皮劍龍表示目前數據知識產(chǎn)權保護缺乏專(zhuān)門(mén)立法，亟須通過(guò)立法途徑完善數據知識產(chǎn)權保護的體制機制。訪(fǎng)談中皮劍龍特別提到，當他得知將組建國家數據局時(shí)很激動(dòng)，希望國家數據局早日掛牌運作，統籌謀劃全國數字經(jīng)濟發(fā)展。

對于構建數據知識產(chǎn)權法治保障體系，皮劍龍有三點(diǎn)建議：一是立法制定和完善數據知識產(chǎn)權相關(guān)的法律規則。相關(guān)規則主要內容包括：數據知識產(chǎn)權的定義和類(lèi)型、數據知識產(chǎn)權的立法原則、數據知識產(chǎn)權的權屬分配方案、數據知識產(chǎn)權的侵權規則等。

二是制定健全數據產(chǎn)權流通、交易的配套制度。要制定法律規范調和數據知識產(chǎn)權主體間數據流轉的利益沖突，建立符合市場(chǎng)規律和法治要求的交易規則，通過(guò)法律規范對數據知識產(chǎn)權進(jìn)行“商品化改造”，通過(guò)流通、交易環(huán)節的運行，降低數據知識產(chǎn)權利用的門(mén)檻，為各數據主體之間的數據流通、數據交易、數據應用提供有效支撐與法治保障。

三是充分協(xié)調數據知識產(chǎn)權制度與其他相關(guān)制度的關(guān)系。要協(xié)調好數據知識產(chǎn)權與《反壟斷法》《反不正當競爭法》以及國家安全和個(gè)人信息之間等相關(guān)法律法規和主體的關(guān)系，最終逐步構建起保護數據知識產(chǎn)權的健全的法律體系。（來(lái)源：南方都市報）

全國政協(xié)委員，民盟中央副主席、上海市委主委，上海市政協(xié)副主席陳群：建議加快構建數據知識產(chǎn)權保護規則

隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數據作為數字經(jīng)濟時(shí)代不可或缺的新型生產(chǎn)要素，正逐漸成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?！皵底纸?jīng)濟的發(fā)展離不開(kāi)相關(guān)的治理體系?？傮w上看，我國數據治理體系建設已進(jìn)入快車(chē)道，但也面臨著(zhù)不少挑戰?！?月5日，全國政協(xié)委員，民盟中央副主席、上海市委主委，上海市政協(xié)副主席陳群在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)分析了數據產(chǎn)權保護面臨的幾大問(wèn)題。

“一是制度體系亟需健全，二是交易體系有待完善，三是治理體系有待優(yōu)化?！睘榇龠M(jìn)數據有效保護和充分利用，陳群在今年兩會(huì )上提交了一份關(guān)于加快完善制度規則促進(jìn)數據有效保護和充分利用的提案。

“促進(jìn)數據有效保護，首先應解決的問(wèn)題就是要建立數據知識產(chǎn)權保護規則?！标惾褐赋?，《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》均明確提出，要研究構建數據知識產(chǎn)權保護規則。這是主動(dòng)把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇、積極應對數字經(jīng)濟領(lǐng)域國際競爭、構建數據治理制度優(yōu)勢的重要創(chuàng )新實(shí)踐。

事實(shí)上，對數據知識產(chǎn)權規則的探索已經(jīng)開(kāi)始。2022年11月，國家知識產(chǎn)權局確定數據知識產(chǎn)權地方試點(diǎn)，在北京、上海、深圳等8地開(kāi)展數據知識產(chǎn)權保護試點(diǎn)工作，積極探索數據知識產(chǎn)權規則。

陳群建議，在地方試點(diǎn)探索基礎上，充分把握數據的特有屬性和產(chǎn)權制度的客觀(guān)規律，以促進(jìn)數據要素有效流通為關(guān)鍵，探索建立數據確權授權機制，合理界定參與數據生產(chǎn)、流通、使用等各方的合法權益，加快構建數據知識產(chǎn)權保護規則。同時(shí)，在國家層面進(jìn)一步加強數據知識產(chǎn)權登記規則和登記系統的頂層設計，為構建數據要素流通統一大市場(chǎng)提供基礎保障。此外，在規則制度建設過(guò)程中，要注重銜接國際規則，推動(dòng)形成體現中國特色、接軌國際發(fā)展趨勢的數據知識產(chǎn)權保護方案，為全球知識產(chǎn)權治理貢獻中國智慧，在新一輪國際競爭中贏(yíng)得主動(dòng)。

在健全數據要素市場(chǎng)體系方面，陳群認為，應進(jìn)一步完善數據流通交易規則，探索數據價(jià)值評估和交易定價(jià)機制，規范數據流通交易行為，培育壯大數據交易規模。在完善數據治理體系方面，應在國家層面進(jìn)一步明確數據管理和治理監管的部門(mén)職責，完善管理規則、操作細則和標準規范，建立健全監管機制，確保市場(chǎng)公平競爭和健康運行。此外，還應完善社會(huì )多元治理體系，鼓勵經(jīng)營(yíng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì )等共同參與，加強數據安全技術(shù)能力建設，推動(dòng)數據要素市場(chǎng)自律機制和信用體系建設，切實(shí)規范數據利用行為。（來(lái)源：國家知識產(chǎn)權局網(wǎng)站）

全國政協(xié)委員，中國民協(xié)分黨組書(shū)記、駐會(huì )副主席邱運華：建議加快推進(jìn)《民間文學(xué)藝術(shù)作品著(zhù)作權保護條例》的制定進(jìn)程

全國政協(xié)委員，中國民協(xié)分黨組書(shū)記、駐會(huì )副主席邱運華認為，作為中華傳統文化的重要組成部分，民間文學(xué)藝術(shù)作品是珍貴的、不可替代的，具有重要價(jià)值的文化資源。保護民間文學(xué)藝術(shù)作品對于傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統文化具有重要意義。實(shí)踐中，因民間文藝作品利用和保護而產(chǎn)生的糾紛并不少見(jiàn)，由于我國目前沒(méi)有關(guān)于民間文藝作品著(zhù)作權保護的專(zhuān)門(mén)法規，民間文藝的收集、整理、傳承、利用、發(fā)展等問(wèn)題日益突出。為此，建議加快推進(jìn)《民間文學(xué)藝術(shù)作品著(zhù)作權保護條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保護條例》）的制定進(jìn)程，以版權保護助力民間文藝傳承發(fā)展。

加快制定《保護條例》有助于推進(jìn)民間文藝作品版權的法律保護?！吨?zhù)作權法》第六條明確規定“民間文學(xué)藝術(shù)作品的著(zhù)作權保護辦法由國務(wù)院另行規定”，為《保護條例》的制定提供了明確的立法依據。2021年《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）》印發(fā)，其中明確提出“加強遺傳資源、傳統知識、民間文藝等獲取和惠益分享制度建設，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搜集整理和轉化利用”，將民間文藝的有關(guān)制度建設納入知識產(chǎn)權強國戰略進(jìn)行整體部署。此后，《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》提出“制定傳統文化、民間文藝、傳統知識等領(lǐng)域保護辦法”，《版權工作“十四五”規劃》明確“推動(dòng)完善民間文藝版權保護國內立法，著(zhù)力解決我國在傳統文化表現形式的傳承、利用、保護和弘揚等方面存在的版權問(wèn)題”。2022年，中國國家版權局和世界知識產(chǎn)權組織召開(kāi)版權助力民間文藝保護與發(fā)展分論壇，聚焦民間文藝作品版權保護的法律困境與解決路徑進(jìn)行探討，中宣部同時(shí)啟動(dòng)民間文藝版權保護與促進(jìn)試點(diǎn)工作。這都表明作為知識產(chǎn)權保護工作的重要內容，國家正在進(jìn)一步推進(jìn)民間文藝作品版權的法律保護。

加快制定《保護條例》有助于促進(jìn)民間文學(xué)藝術(shù)的傳承發(fā)展。民間文藝作品在著(zhù)作權的權利客體、權利主體、權利內容等方面有其特殊性。加快制定《保護條例》，從立法層面明確民間文學(xué)藝術(shù)作品的含義及其著(zhù)作權的歸屬規則、權利人所享有的具體精神權利和財產(chǎn)權利、權利行使的限制等內容，能夠為民間文藝的傳承和發(fā)展提供堅實(shí)的法律保障。加快制定《保護條例》，有利于文藝工作者和文藝組織了解在傳承、利用和創(chuàng )新民間文學(xué)藝術(shù)作品時(shí)的權利邊界，依法處理作品創(chuàng )作傳播過(guò)程中遇到的問(wèn)題和糾紛，更好地維護自身合法權益；有利于激發(fā)廣大民間文藝工作者傳承發(fā)展民間文藝的熱情，鼓勵創(chuàng )作出更加豐富的藝術(shù)作品，進(jìn)一步推動(dòng)民間文藝的創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展。

加快制定《保護條例》有助于民間文藝賦能鄉村振興?！蛾P(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中提出“實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興計劃”，強調了文化產(chǎn)業(yè)在鄉村振興中的重要作用。文旅部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興的意見(jiàn)》中指出“加強民族民間傳統音樂(lè )的收集整理和活化利用”“注重發(fā)揮鄉村文化和旅游能人……非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、工藝美術(shù)師、民間藝人等領(lǐng)頭作用”，肯定了民間文藝在鄉村振興中可以發(fā)揮的積極作用。民間文藝是各族人民在長(cháng)期生產(chǎn)生活實(shí)踐中創(chuàng )造的，是中華民族民間智慧的結晶，根植于鄉野沃土、為廣大基層群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)，有龐大的群眾基礎和消費市場(chǎng)。加快制定《保護條例》，給予民間文藝作品充分的版權保護，能夠調動(dòng)民間文藝從業(yè)人員深入挖掘、傳承、利用民間文藝的積極性和創(chuàng )造性，結合民族地域特色進(jìn)行民間文藝相關(guān)產(chǎn)品的商業(yè)開(kāi)發(fā)、運用，在更好滿(mǎn)足人民群眾文化需求的同時(shí)帶來(lái)較好的經(jīng)濟效益，進(jìn)一步激活民間文藝作品的文化價(jià)值和商業(yè)價(jià)值，推動(dòng)民間文化和旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉村振興賦能。（來(lái)源：中國文藝網(wǎng)）

全國政協(xié)委員牛同栩：提高科技成果轉化法治化水平，知識產(chǎn)權保護、商業(yè)秘密保護等法律服務(wù)應當提前介入科研成果形成過(guò)程

今年，全國政協(xié)委員牛同栩帶來(lái)有關(guān)提高科技成果轉化法治化水平的建議，希望能建立資本與科研成果之間良性合作關(guān)系，提高科研成果轉化質(zhì)效。

在長(cháng)期實(shí)踐基礎上，牛同栩發(fā)現在資本與科技成果結合的過(guò)程中，成果持有方的法律知識準備不夠充分，容易出現爭議和糾紛。在科研成果轉化中，大家都比較重視場(chǎng)所、資金等硬實(shí)力，對于法律方面的支持和投入普遍不足。不少科研人才由于缺乏法律知識和相應支持，不能準確把握自身環(huán)境，進(jìn)而引發(fā)法律糾紛。

科研成果轉化是技術(shù)資本與貨幣資本、人力資本的融合，科研工作者因為更專(zhuān)注于科學(xué)研究，商業(yè)法律意識普遍不強。此外，科研成果轉化涉及知識產(chǎn)權、投資并購等較為復雜的法律內容，實(shí)踐中又往往是由科研成果持有方與資本方交易談判，后者相關(guān)經(jīng)驗豐富，科研人員如果沒(méi)有相應的準備，很容易處于劣勢。

為此，牛同栩建議加強科研成果轉化相關(guān)普法宣傳，提高科研機構與科研工作者對相關(guān)法律的認識水平；在科研成果形成過(guò)程中，知識產(chǎn)權保護、商業(yè)秘密保護等法律服務(wù)應當提前介入，筑牢科研成果轉化的權利基礎；在科研主體與投資方等結合的過(guò)程中，提高律師等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構參與水平，在股權結構設計、知識產(chǎn)權與商業(yè)秘密界定和保護、投資退出等方面作出合理安排。（來(lái)源：人民法院報）

全國政協(xié)委員、民建廣東省委會(huì )副主委、廣州市政協(xié)副主席、民建廣州市委會(huì )主委姚建明：建議建設“技術(shù)—專(zhuān)利—產(chǎn)品—產(chǎn)業(yè)”大數據平臺

近日，全國政協(xié)委員、民建廣東省委會(huì )副主委、廣州市政協(xié)副主席、民建廣州市委會(huì )主委姚建明赴企業(yè)就制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展調研。企業(yè)分享了自身堅持科技創(chuàng )新、加強成果轉化、重視品牌建設、重視人才發(fā)展等高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗。姚建明說(shuō)，有關(guān)人員要深入一線(xiàn)開(kāi)展調研，認真傾聽(tīng)企業(yè)等各方面意見(jiàn)，用心用情為企業(yè)、群眾辦實(shí)事、解難題。

今年全國兩會(huì )上，基于各地調研成果，姚建明擬提交五份建議，包括《關(guān)于加強科技成果知識產(chǎn)權服務(wù)體系建設的建議》《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保險效能，提升企業(yè)“走出去”信心的建議》等。他建議深化信息互通、職能銜接、平臺共建，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設“技術(shù)—專(zhuān)利—產(chǎn)品—產(chǎn)業(yè)”大數據平臺。

“加強科技成果知識產(chǎn)權服務(wù)體系建設在推動(dòng)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮出更大的作用?！币髡f(shuō)，當前，影響科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平存在三方面的問(wèn)題，包括推動(dòng)科技成果轉化的政策合力不足；缺乏專(zhuān)業(yè)的金融服務(wù)體系；利益共享機制還不完善。

他建議消除壁壘，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化政策供給，加強推動(dòng)科技成果轉化的政策合力。有關(guān)部門(mén)應深化信息互通、職能銜接、平臺共建，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設“技術(shù)—專(zhuān)利—產(chǎn)品—產(chǎn)業(yè)”大數據平臺，通過(guò)各部門(mén)數據對接和共享，全流程動(dòng)態(tài)跟蹤管理科技成果“研發(fā)-轉化-應用”全生命流程，逐步建立適應科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的綜合政策體系。

同時(shí)，建議深化改革，加強科技成果知識產(chǎn)權價(jià)值評估市場(chǎng)建設，破除科技成果知識產(chǎn)權融資瓶頸。從科研人員中培育一批專(zhuān)業(yè)評估人員，給予執業(yè)資質(zhì)。探索科技成果知識產(chǎn)權期權期貨風(fēng)險補償機制，即對科技成果轉化預期成效進(jìn)行期貨、期權式量化，作為新型金融衍生品，引入更多投資主體參與風(fēng)險分擔和提供資金支撐。

他還建議鼓勵科研機構、產(chǎn)權交易機構、企業(yè)等通過(guò)多元化股權合作形式，聯(lián)合成立科技成果知識產(chǎn)權綜合性中介服務(wù)機構，在人才、技術(shù)等方面實(shí)現專(zhuān)業(yè)互通和優(yōu)勢互補，提高中介機構服務(wù)市場(chǎng)需求的敏銳度，推進(jìn)科技特派員專(zhuān)職化和技術(shù)經(jīng)紀人專(zhuān)業(yè)化。

姚建明說(shuō)，自2020年實(shí)施“知識產(chǎn)權保險試點(diǎn)”以來(lái)，各地不斷總結試點(diǎn)經(jīng)驗、了解企業(yè)需求，豐富保險產(chǎn)品，擴大保險覆蓋群體。但從全國各地來(lái)看，“知識產(chǎn)權保險”還遠遠沒(méi)有發(fā)揮出其應有的效能。主要問(wèn)題有知識產(chǎn)權保險覆蓋率不高，發(fā)揮作用有限；企業(yè)購買(mǎi)保險的獲得感不強，推廣阻力重重；保險機構服務(wù)能力仍有欠缺，杠桿倍數有待提升。

為更好地維護我國外向型科技企業(yè)權益，強化知識產(chǎn)權保險效能，提升企業(yè)“走出去”信心，姚建明提出幾點(diǎn)建議。

他建議完善海外風(fēng)險預警機制。發(fā)揮中國貿促會(huì )作用整合國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心及各地分中心的功能和作用，建立外向型科技企業(yè)海外知識產(chǎn)權商業(yè)情報導航機制。編制系統的海外知識產(chǎn)權維權援助指南，及時(shí)發(fā)布糾紛風(fēng)險預警防范報告。

同時(shí)，他建議大力推廣海外知識產(chǎn)權侵權責任險。中新廣州知識城是獲國務(wù)院批準的全國唯一知識產(chǎn)權運用和保護綜合改革試驗區，并在知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護方面積累探索經(jīng)驗。姚建明建議在中新廣州知識城設立面向全國的知識產(chǎn)權保險服務(wù)中心，在全國大力推廣知識產(chǎn)權海外侵權責任險，探索以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)合投保的方式，增強產(chǎn)業(yè)鏈海外知識產(chǎn)權保護能力。

他還提出，要統籌資源形成海外維權合力。整合和發(fā)揮各類(lèi)平臺作用，提供多層次服務(wù)，尤其要重視海外維權援助資源整合，逐步建成海外維權專(zhuān)家庫，整合國際調解團隊、海外律師團隊等資源。（來(lái)源：新快報）

全國政協(xié)委員，知乎創(chuàng )始人、董事長(cháng)兼CEO周源：建議修訂著(zhù)作權法，明確公共資金資助的研究成果原則上必須強制免費開(kāi)放

2023年全國兩會(huì )，全國政協(xié)委員，知乎創(chuàng )始人、董事長(cháng)兼CEO周源帶來(lái)了《關(guān)于加快知識開(kāi)放推動(dòng)全民共享“數據紅利”的提案》。

為加快知識開(kāi)放，推動(dòng)全民共享“數據紅利”，打造健康的國家知識生態(tài)體系，參與建立可持續的全球型知識共享空間，周源建議：

1、修訂完善法律法規。修訂《著(zhù)作權法》《信息網(wǎng)絡(luò )傳播權保護條例》等相關(guān)法律法規，明確公共資金資助的研究成果原則上必須強制免費開(kāi)放，明確商業(yè)性知識庫強制免費服務(wù)范圍，保護作者合法權益不受數據庫侵害。

2、堅持不懈反壟斷。抑制商業(yè)化知識庫的壟斷行為，廢除不合理的合作協(xié)議，建立數據市場(chǎng)的健康生態(tài)環(huán)境。

3、鼓勵開(kāi)放共享的數據庫建設。出臺政策鼓勵更多主體參與知識庫的市場(chǎng)競爭，為免費開(kāi)放的知識庫提供資金等政策扶持。

4、推動(dòng)數據互聯(lián)與開(kāi)放合作。建立知識庫國家標準，推動(dòng)建立機構知識庫聯(lián)盟，打破知識庫孤島，推動(dòng)知識開(kāi)放合作。（來(lái)源：科創(chuàng )板日報）

全國政協(xié)委員，中國作協(xié)副主席閻晶明：規范期刊使用投稿作品行為 加強網(wǎng)絡(luò )文學(xué)版權保護

今年，全國政協(xié)委員，中國作協(xié)副主席閻晶明將重點(diǎn)關(guān)注著(zhù)作權領(lǐng)域問(wèn)題，建議規范期刊使用投稿作品行為，以及加強網(wǎng)絡(luò )文學(xué)版權保護，提升中國文化國際傳播競爭力。之所以會(huì )關(guān)注規范期刊使用投稿作品行為，是因為他注意到，當前大部分期刊在扉頁(yè)或版權頁(yè)上刊登的期刊聲明，會(huì )對刊物性質(zhì)、投稿須知、免責事由等進(jìn)行說(shuō)明，其中不少期刊都會(huì )寫(xiě)明，作者來(lái)稿視為同意將作品授權第三方數字資源平臺使用，使用范圍包括以數字化方式轉載、改編、發(fā)行、信息網(wǎng)絡(luò )傳播等。對于這部分著(zhù)作權使用費，期刊往往聲稱(chēng)已包含在期刊支付的稿酬內，不再另外支付報酬。

在閻晶明看來(lái)，期刊聲明的這些格式條款，規定第三方數字資源平臺收錄使用作品的費用包含在期刊稿酬內，排除了作者的獲酬權，嚴重侵犯了作者的合法權益，屬于“提供格式條款一方排除對方主要權利”，根據《民法典》第四百九十七條的規定，期刊的這一格式條款是無(wú)效的。另外，雖然根據《著(zhù)作權法實(shí)施條例》第二十三條的規定，期刊社無(wú)須與作者簽訂著(zhù)作權許可使用合同，通常作者的投稿行為即被視為許可期刊社使用其作品，但這一情形僅限于在期刊上刊登作品，對第三方數字資源平臺收錄使用作品的授權并不屬于可以不簽訂著(zhù)作權許可使用合同的范疇。同時(shí)，根據《信息網(wǎng)絡(luò )傳播權保護條例》第二條的規定，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )向公眾提供他人作品，應當取得權利人許可，并支付報酬。因此，期刊社在將文字作品授權給第三方數字資源平臺收錄使用前，應獲得著(zhù)作權人的許可且簽訂著(zhù)作權許可使用合同。

他認為，在實(shí)際情況中，作者相對于期刊社來(lái)說(shuō)較為弱勢，雖然有些期刊會(huì )注明，如果作者不同意可在來(lái)稿時(shí)說(shuō)明，但并未明確如果作者不同意將如何處理。作者可能因為擔心作品不能被期刊采用而不敢拒絕，且部分作者囿于法律認識不足，并未意識到期刊聲明條款侵權，就算意識到也可能因維權成本高、賠付金額低等原因而放棄維權。因此，他建議主管部門(mén)出臺相關(guān)規定，要求期刊社嚴格規范聲明的內容，遵循公平原則確定與作者之間的權利和義務(wù)，在將文字作品轉授權給第三方數字資源平臺收錄使用前明確取得作者授權，并另行支付相應報酬。

在《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )文學(xué)版權保護，提升中國文化國際傳播競爭力的提案》中，閻晶明建議推動(dòng)落實(shí)“黑白名單”制度，定期公示侵權盜版網(wǎng)絡(luò )服務(wù)商“黑名單”。盡快推動(dòng)“黑白名單”制度落地，向各大網(wǎng)絡(luò )文學(xué)平臺定期征集并公開(kāi)重點(diǎn)作品監管名單，搜索引擎、瀏覽器、應用市場(chǎng)等網(wǎng)絡(luò )服務(wù)服務(wù)商采取必要措施強化對“白名單”作品的版權保護，對盜版侵權整治不力或本身存在盜版侵權行為的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)商進(jìn)行“黑名單”公示。

與此同時(shí)，他認為還應充分認識網(wǎng)絡(luò )文學(xué)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，提高盜版打擊和懲賠力度。在他看來(lái)，當前，相關(guān)法律對網(wǎng)絡(luò )文學(xué)盜版侵權行為的刑罰力度相對較低。應當重視網(wǎng)絡(luò )文學(xué)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，盡快推動(dòng)懲罰性賠償制度在網(wǎng)絡(luò )文學(xué)領(lǐng)域的落地，提高盜版侵權行為的違法犯罪成本，讓犯罪分子無(wú)利可圖。

此外，他還認為應該提供專(zhuān)業(yè)力量，支持中國網(wǎng)絡(luò )文學(xué)企業(yè)跨境維權。調查表明，目前有一大批境外文學(xué)翻譯網(wǎng)站，在未經(jīng)許可的情況下大量翻譯國內網(wǎng)絡(luò )文學(xué)作品，謀取經(jīng)濟收益，阻礙了中國網(wǎng)絡(luò )文學(xué)海外市場(chǎng)的開(kāi)拓與發(fā)展。受海外取證難度大、侵權內容監控難、小網(wǎng)站打擊難等因素制約，中國網(wǎng)絡(luò )文學(xué)企業(yè)進(jìn)行海外維權的成本和壓力極高，難以保障自身知識產(chǎn)權，遭受了嚴重的經(jīng)濟損失和長(cháng)期品牌損失，不利于出海事業(yè)的長(cháng)期發(fā)展。因此，他建議相關(guān)主管部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)機構和服務(wù)支持單位，協(xié)助中國網(wǎng)絡(luò )文學(xué)企業(yè)在海外的維權和知識產(chǎn)權保護。一方面通過(guò)官方交流等形式，加速與海外主要市場(chǎng)達成知識產(chǎn)權保護共識，與相關(guān)司法管轄區域建立有關(guān)互相承認與執行的協(xié)議；另一方面，提供談判、司法等專(zhuān)業(yè)力量，幫助中國網(wǎng)絡(luò )文學(xué)企業(yè)跨境維權，必要時(shí)對在海外發(fā)起的法律訴訟予以支持和幫助。（來(lái)源：中國作家網(wǎng)）

全國政協(xié)委員，中國作協(xié)黨組成員、副主席吳義勤：鞏固網(wǎng)絡(luò )文學(xué)盜版治理成果 促進(jìn)數字文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

今年兩會(huì )上，第十四屆全國政協(xié)委員，中國作協(xié)黨組成員、副主席吳義勤關(guān)注到了加強版權保護對于繁榮文化產(chǎn)業(yè)具有不可替代的重要作用，在提案中提出鞏固網(wǎng)絡(luò )文學(xué)盜版治理成果，為數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻策。

吳義勤認為，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、有聲、動(dòng)漫、影視、游戲等行業(yè)的多元發(fā)展，數字文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為文化強國建設的重要力量，它的繁榮離不開(kāi)知識產(chǎn)權保護。目前，我國在知識產(chǎn)權保護方面雖然取得了很大成績(jì)，但盜版侵權特別是在作為重要IP源頭的網(wǎng)絡(luò )文學(xué)領(lǐng)域依舊形勢復雜。在盜版侵蝕下，作家的創(chuàng )作熱情受到打擊，諸如現實(shí)題材、科幻題材等一批創(chuàng )新題材發(fā)展受阻，危及百花齊放的內容生態(tài)。盜版平臺還存在大量違規內容、低俗內容，文學(xué)審美和價(jià)值導向出現偏差，更有甚者為了獲利還成為釣魚(yú)網(wǎng)站的廣告渠道，危害用戶(hù)特別是青少年群體的身心健康和信息安全。

面對盜版，相關(guān)主管部門(mén)重拳出擊：《民法典》《著(zhù)作權法》等法律法規構成制度保障；“劍網(wǎng)2022”專(zhuān)項行動(dòng)等對網(wǎng)絡(luò )文學(xué)侵權關(guān)鍵難題持續“亮劍”；網(wǎng)文行業(yè)也在政府指導下聯(lián)合“反盜”，司法、行政、科技等手段相互支撐，聚合打擊力量，開(kāi)啟“科技反盜”的創(chuàng )新模式，為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)積極變化。

綜合了解了網(wǎng)絡(luò )文學(xué)盜版治理成果之后，吳義勤認為，當前這項工作進(jìn)入新階段，面臨的問(wèn)題主要集中在新技術(shù)濫用、搜索引擎和應用市場(chǎng)盜版泛濫等方面，并在提案中給出了具體建議。

面對新技術(shù)讓盜版產(chǎn)業(yè)鏈隱蔽化、成熟化的情況，吳義勤提出應加強科技反盜，建立高效的監管與司法聯(lián)動(dòng)體系。新技術(shù)的應用能夠提升網(wǎng)絡(luò )版權的管理水平和保護力度，助力達成反盜智能化、打擊精確化、治理高效化的目標。因此，他建議深化政企協(xié)作力度，應用區塊鏈、大數據、人工智能等技術(shù)手段，共建高效運行的網(wǎng)絡(luò )文學(xué)版權管理機制。相關(guān)主管部門(mén)可充分利用這一管理機制，幫助權利人快速解決版權保護糾紛，并與司法機構協(xié)作，形成高效的監管與司法聯(lián)動(dòng)體系。（來(lái)源：中國作家網(wǎng)）

全國政協(xié)委員?，中國視協(xié)分黨組書(shū)記、駐會(huì )副主席范宗釵：加強短視頻侵權管理 完善相關(guān)法律法規

全國政協(xié)委員?，中國視協(xié)分黨組書(shū)記、駐會(huì )副主席范宗釵指出，近年來(lái)隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)普及和短視頻平臺的深入人心，具有時(shí)長(cháng)短、制作周期短、傳播速度快等特點(diǎn)的短視頻贏(yíng)得了市場(chǎng)的廣泛青睞，因滿(mǎn)足當今時(shí)代碎片化表達與碎片時(shí)間觀(guān)看的需求，已成為日常休閑娛樂(lè )、社交和信息交互的主要工具，為短視頻運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )平臺帶來(lái)較大的經(jīng)濟收益。據統計，截至2022年12月，我國短視頻用戶(hù)達9.85億人，使用率92.4%，日均觀(guān)看超過(guò)60分鐘的用戶(hù)占比56.5%，人均日觀(guān)看時(shí)長(cháng)升至87分鐘。但同時(shí)，部分短視頻用戶(hù)將影視劇、綜藝節目、體育賽事等進(jìn)行搬運、剪輯、解說(shuō)，上傳謀取利益，嚴重損害內容創(chuàng )作者的合法權益。

對此范宗釵提出以下三點(diǎn)建議：

一是完善相關(guān)法律法規。加大對侵犯著(zhù)作權行為的懲處和追責力度，對于情節嚴重的，可以適用懲罰性賠償。法院根據具體案件事實(shí)認定相應賠償數額，如果經(jīng)營(yíng)者認為現有判決的賠償責任過(guò)高，從商業(yè)運營(yíng)角度侵權成本遠大于收益，自會(huì )停止侵權。

二是明確相關(guān)平臺責任。作為一種新的商業(yè)模式，算法推薦決策過(guò)程隱含承載著(zhù)平臺的價(jià)值觀(guān)和主觀(guān)決策，短視頻平臺也從技術(shù)提供者轉變?yōu)榫C合服務(wù)提供者，所謂中立性并非絕對中立，絕不能以“避風(fēng)港原則”為由減免應盡義務(wù)。因此，短視頻平臺需承擔更高的注意義務(wù)及熱點(diǎn)版權過(guò)濾義務(wù)，利用技術(shù)進(jìn)行形式與內容審查相結合，采取措施防止侵權。當侵權行為發(fā)生時(shí)，平臺應履行過(guò)濾、刪除等事先審查的必要措施，否則應當承擔相應侵權責任。

三是爭取各方權益合理最大化。在短視頻、自媒體已成為流行趨勢的現實(shí)環(huán)境下，數字時(shí)代的版權制度不宜進(jìn)行粗暴一刀切，可通過(guò)各種行政手段促使自媒體內容創(chuàng )作者與擁有作品版權的平臺進(jìn)行合作，使版權保護的“維權”和“合理使用”的限權達到一種穩定平衡狀態(tài)，實(shí)現版權權利人、平臺以及短視頻生產(chǎn)者對作品資源的利益共享的最大公約數。在法律允許情況下，規定“二創(chuàng )”作品定義，限制短視頻時(shí)間內容，合理分配平衡各方權益，促進(jìn)版權權利人、平臺、作者等群體共同成長(cháng)，從而促進(jìn)短視頻行業(yè)乃至整體產(chǎn)業(yè)環(huán)境的健康發(fā)展及完善成熟。（來(lái)源：中國文藝網(wǎng)）

全國政協(xié)委員、民盟四川省委會(huì )副主委、四川恒和信律師事務(wù)所主任李正國：呼吁加快《著(zhù)作權法實(shí)施條例》修訂進(jìn)程，對“視聽(tīng)作品”的定義區分明確

“近年來(lái)，微電影、短視頻、綜藝節目、體育賽事視頻等新型創(chuàng )作成果不斷涌現，但這類(lèi)視聽(tīng)畫(huà)面既不是電影、電視劇，又不完全屬于簡(jiǎn)單的錄像制品，對這類(lèi)作品的權利歸屬存在難以界定、進(jìn)而無(wú)法明確其保護范圍的現實(shí)困難?！比珖f(xié)委員、民盟四川省委會(huì )副主委、四川恒和信律師事務(wù)所主任李正國在接受記者采訪(fǎng)時(shí)談起了他一直關(guān)注的著(zhù)作權保護問(wèn)題。

為此，李正國呼吁，加快《著(zhù)作權法實(shí)施條例》修訂進(jìn)程，對 “視聽(tīng)作品”的定義作進(jìn)一步區分、明確，針對矛盾較為突出的短視頻等新型視聽(tīng)畫(huà)面類(lèi)作品，盡快出臺相關(guān)司法解釋?zhuān)箯V大創(chuàng )造主體更好依法授權、依法獲權、依法維權、依法用權，更好保護視聽(tīng)作品著(zhù)作權。

李正國還建議，進(jìn)一步強化視聽(tīng)平臺的保護和監管責任，一方面，利用算法計算和統籌的優(yōu)勢，采用著(zhù)作權偵測系統等著(zhù)作權保護和過(guò)濾技術(shù)，主動(dòng)監測、攔截涉嫌侵權信息。另一方面，平臺的預防和注意義務(wù)也要不斷加重，不能局限于原來(lái)的“通知——刪除”等標準，防止利用所謂的技術(shù)中立幌子從事著(zhù)作權侵權之實(shí)的行為。通過(guò)推廣電子數據在線(xiàn)取證和公證、大力推廣在線(xiàn)訴訟模式等方式，加大治理侵權的力度。加強普法宣傳和價(jià)值指引，用群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言，講好故事，講清法理，最大限度發(fā)揮辦理一案影響一片的積極效果。（來(lái)源：人民政協(xié)網(wǎng)）

住晉全國政協(xié)委員：建議加強地理標志建設，助力鄉村振興

住晉全國政協(xié)委員向大會(huì )提交聯(lián)名提案，建議加強地理標志建設，助力鄉村振興。

地理標志是重要的知識產(chǎn)權，是促進(jìn)區域特色經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，是推進(jìn)鄉村振興的有力支撐。地理標志在構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中發(fā)揮著(zhù)重要作用。

山西現有地理標志保護產(chǎn)品27個(gè)，地理標志證明商標108個(gè)。但地理標志作為與“三農”聯(lián)系最為密切的一種知識產(chǎn)權，存在缺乏統一立法、價(jià)值發(fā)揮不夠充分、產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成、研發(fā)力度不夠等問(wèn)題。

委員們建議，國家要盡快制定《中華人民共和國地理標志法》，注重發(fā)揮地理標志的牽引作用，加速地理標志品牌價(jià)值提升，構建完善的地理標志品牌經(jīng)營(yíng)管理體系，讓地理標志活起來(lái)；要厚植地理標志文化內涵，深挖產(chǎn)品價(jià)值和歷史人文故事，樹(shù)立品牌形象，彰顯品牌的文化價(jià)值；要推動(dòng)地理標志產(chǎn)業(yè)實(shí)現跨界融合發(fā)展，推進(jìn)“地理標志+”發(fā)展模式，積極開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品和周邊產(chǎn)品，進(jìn)一步拓展區域性經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路徑。（來(lái)源：山西綜合廣播、山西新聞聯(lián)播）

蔣鵬舉委員：構建自主可控的汽車(chē)“芯”，加強知識產(chǎn)權布局

近年來(lái)，新能源汽車(chē)快速發(fā)展的同時(shí)，“缺芯少魂”問(wèn)題也愈發(fā)突出、引發(fā)各方關(guān)注。全國政協(xié)委員、常州市副市長(cháng)蔣鵬舉調研發(fā)現，這兩年困擾汽車(chē)行業(yè)的車(chē)規級芯片短缺問(wèn)題背后，折射出技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題?！爱斍?，提高車(chē)規級芯片國產(chǎn)化率、構建自主可控的汽車(chē)‘芯’迫在眉睫?！?/p>

如何構建自主可控的車(chē)“芯”生態(tài)？蔣鵬舉認為，當務(wù)之急是要出臺產(chǎn)業(yè)引導政策，對使用國產(chǎn)化芯片的整車(chē)企業(yè)開(kāi)展“首臺套”補貼等制度，對車(chē)企采用國產(chǎn)芯片明確數量要求，并根據采購量進(jìn)行補貼，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展。通過(guò)需求端和供給端深度融合，對汽車(chē)行業(yè)中車(chē)規級芯片進(jìn)行分梯次梳理和政策引導。依托市場(chǎng)需求，針對急需且技術(shù)門(mén)檻較低的芯片，優(yōu)先開(kāi)展國產(chǎn)替代。對于高門(mén)檻芯片，可開(kāi)展重點(diǎn)聯(lián)合攻關(guān)，持續推進(jìn)汽車(chē)芯片的國產(chǎn)替代工作。

同時(shí)，他建議在科教資源豐富、芯片產(chǎn)業(yè)集中、新能源車(chē)輛產(chǎn)量大的區域，如長(cháng)三角地區，設立國家車(chē)規級芯片創(chuàng )新中心，搭建上車(chē)驗證平臺，集中力量突破新能源汽車(chē)卡脖子瓶頸。同時(shí)，加強知識產(chǎn)權布局，加大高校、科研院所對集成電路人才的培養和車(chē)規關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵具備先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，真正實(shí)現車(chē)規級芯片“國內設計國內生產(chǎn)”的自主可控目標。（來(lái)源：新華報業(yè)網(wǎng)）

全國政協(xié)委員、民革廣東省委會(huì )副主委、廣東省政協(xié)提案委員會(huì )專(zhuān)職副主任熊水龍：建議提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權風(fēng)險應對能力

今年全國兩會(huì )上，全國政協(xié)委員、民革廣東省委會(huì )副主委、廣東省政協(xié)提案委員會(huì )專(zhuān)職副主任熊水龍帶來(lái)《關(guān)于提升我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權風(fēng)險應對能力的建議》和《關(guān)于請支持廣東發(fā)展免稅經(jīng)濟 打造粵港澳大灣區國際消費樞紐的提案》等內容。他建議通過(guò)加大基礎研究投入、不斷自主創(chuàng )新等方式，鼓勵和引導企業(yè)積極利用國外規則，保護自身的知識產(chǎn)權并運用規則掌握主動(dòng)權。

隨著(zhù)知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)品出口份額的不斷提高，中國制造海外影響力不斷增強，企業(yè)遭遇的海外知識產(chǎn)權糾紛也日益增多。熊水龍說(shuō)，“鼓勵和引導企業(yè)積極利用國外規則，保護自身的知識產(chǎn)權并運用規則掌握主動(dòng)權，擺脫國外企業(yè)的牽制，贏(yíng)得國際市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權，勢在必行?！?/p>

為此，他建議加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力。建議有關(guān)部門(mén)建立健全基礎研究和應用基礎研究穩定支持體系，把提升原始創(chuàng )新能力擺在更加突出的位置來(lái)抓，推動(dòng)不同領(lǐng)域創(chuàng )新要素有效對接，引導技術(shù)能力突出的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)加強基礎研究。針對關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，建設集快速審查、快速確權、快速維權為一體的知識產(chǎn)權保護制度，提升行業(yè)競爭力。

熊水龍建議加大基礎研究投入，不斷自主創(chuàng )新，積極參與制定行業(yè)標準、地方標準、國家標準甚至國際標準，積極推動(dòng)自主知識產(chǎn)權和重大專(zhuān)利技術(shù)形成技術(shù)標準，加強擁有自主知識產(chǎn)權技術(shù)標準的推廣和運用，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，爭做技術(shù)標準的主導者。

同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，組織行業(yè)內企業(yè)聯(lián)合應訴，分擔經(jīng)濟成本。整合現有的知識產(chǎn)權專(zhuān)家智庫資源，發(fā)揮專(zhuān)家智庫為企業(yè)解惑、為政府獻策等功能，提高知識產(chǎn)權維權力度及政府決策科學(xué)化水平。（來(lái)源：新快報）

全國政協(xié)委員、中科院上海光機所信息光學(xué)與光電技術(shù)實(shí)驗室主任司徒國海：建議喚醒“沉睡專(zhuān)利”

如何讓更多的創(chuàng )新技術(shù)應用于產(chǎn)業(yè)化，從而真正把科技變成生產(chǎn)力？在今年全國兩會(huì )上，全國政協(xié)委員、中科院上海光機所信息光學(xué)與光電技術(shù)實(shí)驗室主任司徒國海擬提交一份提案，就如何促進(jìn)“沉睡”發(fā)明專(zhuān)利實(shí)施給出自己的建議。

司徒國海在提案中表示，根據《2022年中國科技論文統計報告》，我國科研人員在高水平期刊上發(fā)表的論文數量位居世界第一，在頂級期刊上發(fā)表的論文數量居世界第二位。截至2022年底，我國發(fā)明專(zhuān)利有效量也達到了421.2萬(wàn)件。這充分表明，我國科技創(chuàng )新能力已經(jīng)達到較高水平。

“然而，基礎研究中的創(chuàng )新性成果并不簡(jiǎn)單等同為生產(chǎn)力?！彼就絿１硎?，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布的《2022年中國專(zhuān)利調查報告》顯示，我國高校發(fā)明專(zhuān)利實(shí)施率為16.9%，其中產(chǎn)業(yè)化率僅為3.9%。而企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率為48.1%，其中大、中型企業(yè)的發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率均超50%。

究其原因，司徒國海認為，目前高校和院所的專(zhuān)利權人與企業(yè)的需求匹配度不高，一方面，存在大量“沉睡”專(zhuān)利，“有貨無(wú)市”；另一方面，很多企業(yè)面臨技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級，對新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求旺盛，但是獲取渠道有限。

提案還指出，專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化“中間階段”鏈條不完備，缺乏實(shí)施專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化的高端專(zhuān)業(yè)人才、資金、設備和場(chǎng)地也是目前面臨的障礙之一。

為此，司徒國海建議在已有的“揭榜掛帥”機制的基礎上，加強技術(shù)供需平臺的信息化建設，提升產(chǎn)學(xué)研能級。

針對專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化鏈條的斷裂狀態(tài)，司徒國海建議，加強“從1到10”這個(gè)“中間階段”項目的支持力度，優(yōu)化人員評價(jià)機制；引導政府主導的產(chǎn)業(yè)基金、社會(huì )資本更多支持中間階段項目的投資，支持中小微企業(yè)承擔和參與國家科技項目；對于從事中間階段技術(shù)研發(fā)的人員，探索建立以技術(shù)和產(chǎn)業(yè)貢獻為導向評價(jià)機制。

此外，司徒國海還建議，加強發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化高端人才培養體系，以項目和實(shí)踐培養包括技術(shù)經(jīng)紀人和創(chuàng )新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)業(yè)人員等在內的專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化高端專(zhuān)業(yè)人才；鼓勵高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機構等通過(guò)聯(lián)合企業(yè)設立從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉移、中試熟化的機構，并建立合理的收益分配、獎勵機制。（來(lái)源：上海嘉定）

劉筱敏委員：整合職能加強協(xié)作促進(jìn)知識產(chǎn)權保護

“檢察機關(guān)已經(jīng)邁出了統一行使知識產(chǎn)權檢察職能的第一步，這釋放了一個(gè)積極的信號?！本妥罡邫z組建知識產(chǎn)權檢察辦公室，集中統一行使知識產(chǎn)權刑事、民事、行政檢察職能，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院文獻情報中心研究館員劉筱敏近日給予積極評價(jià)。

劉筱敏委員表示，檢察機關(guān)要在綜合保護上下功夫，統籌履行好刑事、民事、行政檢察職能，總結知識產(chǎn)權司法保護規律，從維護國家利益、社會(huì )利益的角度出發(fā)，依法從嚴保護知識產(chǎn)權。同時(shí)，檢察機關(guān)要加強與公安、法院、知識產(chǎn)權行政主管部門(mén)等單位的密切協(xié)作，形成知識產(chǎn)權保護合力。

“知識產(chǎn)權檢察工作還應在實(shí)踐中不斷總結經(jīng)驗，推動(dòng)法律適用的規范統一?！眲Ⅲ忝粑瘑T建議，要注重加強知識產(chǎn)權保護國際合作，進(jìn)一步在生態(tài)環(huán)境、人類(lèi)健康、倫理道德、知識開(kāi)放共享等方面，建立更加開(kāi)放、包容和公平的知識產(chǎn)權保護新秩序，推動(dòng)構建共商共建共享的知識產(chǎn)權全球治理格局。要創(chuàng )新宣傳方式，以案釋法，推動(dòng)形成依法保護知識產(chǎn)權、服務(wù)保障創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的良好司法環(huán)境和社會(huì )氛圍。（來(lái)源：蚌埠檢察）

施維雄委員：建設“粵港澳大灣區西岸國家知識產(chǎn)權保護中心”

全國政協(xié)委員、怡高集團（香港）有限公司董事長(cháng)施維雄在《關(guān)于支持珠江口西岸培育重要產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)大灣區東西兩岸平衡錯位發(fā)展的提案》中指出，受歷史因素影響，粵港澳大灣區珠江口東西兩岸經(jīng)濟長(cháng)期呈現“東強西弱”格局。在經(jīng)濟體量、增速、稅收規模、產(chǎn)業(yè)集聚、科技人才實(shí)力等方面，珠江口西岸地級市珠海、中山、江門(mén)均遠遠落后于東岸深圳、東莞、惠州等發(fā)達城市。在產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展程度上，東西兩岸各市當下未能實(shí)現產(chǎn)業(yè)優(yōu)化協(xié)同，存在同質(zhì)化惡性競爭問(wèn)題，不利于大灣區的高質(zhì)量發(fā)展。

為此，施維雄建議：繼續深化知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護工作，進(jìn)一步探索知識產(chǎn)權工作深度參與產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的模式，建議依托中山市知識產(chǎn)權保護中心現有的優(yōu)良條件、豐富經(jīng)驗和地理便利，建設“粵港澳大灣區西岸國家知識產(chǎn)權保護中心”。（來(lái)源：泉州市晉江市人民政府網(wǎng)站）

民主黨派中央部分提案

民革中央：關(guān)于加快構建數據要素高效流通新機制新模式的提案

數據要素市場(chǎng)目前尚處于培育期，數據交易面臨“確權難、定價(jià)難、供給難、合規難、應用難、監管難”等問(wèn)題。

為此，建議：構建全國一體化數據要素登記體系，加快建立以數據產(chǎn)權為核心的數據確權體系；建立數據多樣化定價(jià)模式，依托政務(wù)數據開(kāi)放創(chuàng )新實(shí)驗室等搭建數據資產(chǎn)評估中心；鼓勵數據資源開(kāi)放共享和開(kāi)發(fā)利用，健全公共數據授權運營(yíng)機制；培育數據商和第三方服務(wù)機構，提升數據流通和交易全流程服務(wù)能力；完善數據跨境流通規則體系，積極參與全球跨境數據流動(dòng)規則制定；構建數據交易流通治理體系，建立協(xié)同監管機制。（來(lái)源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

民盟中央：建議盡快修訂《博物館館藏資源著(zhù)作權、商標權和品牌授權操作指引（試行）》

民盟中央《關(guān)于促進(jìn)博物館文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展 弘揚優(yōu)秀傳統文化的提案》中指出，國家高度重視中華優(yōu)秀傳統文化的“創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展”，在文化自信日益提升、文旅深度融合的大趨勢下，博物館等文博單位成為旅游熱門(mén)目的地，精美的博物館文創(chuàng )產(chǎn)品也得到了人民群眾的青睞，博物館文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其突出的社會(huì )效益日漸顯現。但目前，我國的博物館文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待進(jìn)一步加強。

一是政策支持有待進(jìn)一步明確。二是文創(chuàng )人才匱乏。三是文博文創(chuàng )知識產(chǎn)權（IP）體系建設任重道遠。我國文化產(chǎn)業(yè)IP建設距離發(fā)達國家差距較大，文博文創(chuàng )領(lǐng)域IP建設更是處于初級階段，對IP運營(yíng)的認識不全面，IP確權和保護等基礎性工作欠缺比較多。侵權爭議事件時(shí)有發(fā)生。一方面是大量山寨產(chǎn)品沖擊博物館文創(chuàng )的市場(chǎng)，另一方面由于理解認識上存在不足、對合作企業(yè)缺乏有效把控等因素，博物館自身也常成為侵權方。

為此，建議：

1.盡快修訂《博物館館藏資源著(zhù)作權、商標權和品牌授權操作指引（試行）》，完善文博文創(chuàng )授權機制，建立起以授權為主的文創(chuàng )開(kāi)發(fā)模式。落實(shí)《關(guān)于讓文物活起來(lái)、擴大中華文化國際影響力的實(shí)施意見(jiàn)》要求，讓博物館完全回歸事業(yè)單位體系，通過(guò)合適的授權機制，與真正市場(chǎng)化的企業(yè)深度長(cháng)期合作。盡快修訂實(shí)用、科學(xué)、全面的試行“操作指引”，完善授權機制，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，使博物館和文創(chuàng )企業(yè)之間形成一套完善的、靈活的、公平互利的合作模式。

2.加強產(chǎn)業(yè)政策文件的可執行性。要求下一級單位配套實(shí)施細則的，應明確截止時(shí)間及責任部門(mén)。對政策中涉及與其他政策文件相關(guān)聯(lián)的條款，尤其是跨部門(mén)的關(guān)聯(lián)條款，應組織人員謹慎研究、準確表述，使政策不互相抵觸。對市場(chǎng)化程度比較高的領(lǐng)域，如文創(chuàng )產(chǎn)品的種類(lèi)數量、優(yōu)秀文創(chuàng )產(chǎn)品的認定等，應盡可能尊重市場(chǎng)因素，不做過(guò)多行政手段干預。

3.引進(jìn)、培養人才，制定文博單位文創(chuàng )人員職稱(chēng)評定細則。

4.加大文博文創(chuàng )知識產(chǎn)權方面的工作力度。政府主管部門(mén)定期組織有關(guān)培訓并將其納入到事業(yè)單位人員繼續教育體系，持續提升從業(yè)者的知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)水平。協(xié)調知識產(chǎn)權主管部門(mén)結合文博文創(chuàng )工作的特點(diǎn)，推出行業(yè)性的確權與維權指引。文博單位應更加重視知識產(chǎn)權的重要性，加強相關(guān)人員配置，及時(shí)對本單位有關(guān)權益進(jìn)行確權，保護自身權益，對合作的文創(chuàng )企業(yè)提出知識產(chǎn)權保護工作方面的具體要求。（來(lái)源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

民盟中央：關(guān)于打造地理標志區域品牌，助力鄉村振興的提案

地理標志作為重要的知識產(chǎn)權，是促進(jìn)區域特色經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，也是推進(jìn)鄉村振興的有力支撐。要全面加強知識產(chǎn)權保護工作，加強地理標志等領(lǐng)域立法，為做好地理標志知識產(chǎn)權保護工作提供了根本遵循。2021年12月，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布《地理標志保護和運用“十四五”規劃》，對“十四五”期間地理標志保護和運用工作進(jìn)行部署。我們認為，充分發(fā)掘、培育、運用和保護地理標志，形成標志性的區域品牌，對實(shí)現富農強企和鄉村振興具有重要意義。

當前，我國地理標志資源挖掘、運用、保護過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，主要包括：

一是相關(guān)主體地理標志賦能意識欠缺。地方政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )及市場(chǎng)主體對地理標志及其重要性以及所帶來(lái)的經(jīng)濟效益與社會(huì )效益認識不足。從政府部門(mén)層面來(lái)看，一是缺乏申請與管理經(jīng)驗，組織力度偏弱；二是人員力量配備不足，推進(jìn)緩慢。從行業(yè)協(xié)會(huì )層面來(lái)看，規范行業(yè)標準、提升整體生產(chǎn)技術(shù)及宣傳推廣等方面不足，導致生產(chǎn)主體之間“各自為政”，規模不理想、質(zhì)量參差不齊，地理標志賦能產(chǎn)品價(jià)值參與度不高，嚴重影響了地理標志的有效保護和進(jìn)一步發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，規?；潭绕?。一些地區轄區內的地理標志產(chǎn)品，生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基礎較為薄弱，生產(chǎn)過(guò)程很難實(shí)現集約化和規范化管理。部分地區雖已成立行業(yè)協(xié)會(huì )，但作用發(fā)揮不明顯，多依靠傳統生產(chǎn)方式從事生產(chǎn)活動(dòng)，缺乏現代化農業(yè)理念，生產(chǎn)效率低，且缺少精品。

三是地理標志銷(xiāo)售范圍窄，產(chǎn)品商業(yè)化程度偏低，大多產(chǎn)品銷(xiāo)售范圍主要限定轄區內，部分產(chǎn)品甚至只局限于某一縣區范圍內流通。究其原因：一是缺乏銷(xiāo)售渠道，二是缺乏供應鏈保障，三是缺少外銷(xiāo)的競爭優(yōu)勢。

為此，建議：

1.吸收國際經(jīng)驗，整合規范現有立法成果。銜接好專(zhuān)門(mén)立法和國際條約之間的關(guān)系，充分考慮地理標志作為特殊知識產(chǎn)權客體的特點(diǎn)，賦予地理名稱(chēng)使用者專(zhuān)屬的使用權和禁止權，加大保護力度。在原有的《地理標志產(chǎn)品保護規定》等部門(mén)規章的基礎上，整合并規范形成統一的《地理標志保護法》，增強專(zhuān)門(mén)立法的保護力度。

2.注重機制建設，深入挖掘地理標志資源。建議農村農業(yè)部、市場(chǎng)監管總局等職能部門(mén)指導各地開(kāi)展地理標志資源調查，加強地理標志資源的挖掘，加強人才隊伍建設，建立地理標志智庫。加強宣傳引導，提升對地理標志資源賦能作用的認識。

3.強化運用管理，增加地理標志產(chǎn)品附加值。對已經(jīng)賦權的地理標志產(chǎn)品、農產(chǎn)品地理標志和取得集體商標或者證明商標的，應強化運用和管理，在嚴格審核的前提下，擴大符合條件的使用范圍。建立地理標志監管體系、實(shí)施地理標志智慧監管，建立常態(tài)化監督檢查工作制度。強化對權利人和使用者的監督和管理，提升地理標志的質(zhì)量，擴大知名度，增加附加值，將地理標志資源轉化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。

4.優(yōu)化服務(wù)體系，創(chuàng )新地理標志保護模式。建設地理標志公共服務(wù)平臺，提供便利的地理標志信息查詢(xún)，使相關(guān)公眾便捷地了解地理標志標準、集體商標、證明商標許可使用情況。加強地理標志服務(wù)載體建設，拓展地理標志推介渠道。應抓住“十四五”期間國家加大地理標志產(chǎn)品保護示范區建設的機遇，創(chuàng )新地理標志保護模式，加強地理標志產(chǎn)品保護示范區建設。

5.加大保護力度，構建地理標志協(xié)同保護新格局。強化組織領(lǐng)導，建立健全地理標志聯(lián)動(dòng)保護工作機制，加強市場(chǎng)監管、公安、檢察院、法院、農業(yè)農村等部門(mén)之間的溝通交流，不斷提高多部門(mén)在地理標志保護工作的合作深度和廣度，構建地理標志“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的工作格局，發(fā)揮地理標志對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要促進(jìn)作用。（來(lái)源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

民建中央：關(guān)于發(fā)揮知識產(chǎn)權要素在中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展中的作用的提案

知識產(chǎn)權要素是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)的重要內容。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權要素的推動(dòng)作用，對促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展至關(guān)重要。但目前我國大部分中小企業(yè)在知識產(chǎn)權方面存在一些問(wèn)題：一是中小企業(yè)自身知識產(chǎn)權發(fā)展水平待提高。二是為中小企業(yè)提供精準知識產(chǎn)權服務(wù)的支持體系不夠。三是中小企業(yè)知識產(chǎn)權價(jià)值轉化難。

為此，建議：

1.引導支持提升中小企業(yè)科技創(chuàng )新硬度。一是持續加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建立聯(lián)合攻關(guān)機制。二是支持中小企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)收入關(guān)聯(lián)性技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行高價(jià)值專(zhuān)利組合培育。三是支持引導中小企業(yè)通過(guò)知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺及采購高質(zhì)量專(zhuān)利數據工具等途徑，導航研判產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利布局。

2.強化面向中小企業(yè)的知識產(chǎn)權公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)。一是創(chuàng )新政府管理，加強對中小企業(yè)知識產(chǎn)權風(fēng)險防范、運用保護、維權援助等方面培訓指導。二是支持國家中小企業(yè)公共示范平臺等設立中小企業(yè)知識產(chǎn)權服務(wù)站，引導各級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、研發(fā)服務(wù)平臺開(kāi)通知識產(chǎn)權服務(wù)內容，形成多層級、全覆蓋、重點(diǎn)突出的知識產(chǎn)權服務(wù)站點(diǎn)體系。三是提升研發(fā)指標導向。將高質(zhì)量知識產(chǎn)權獲取作為科技項目承擔主體、高校創(chuàng )新能力建設和中小企業(yè)發(fā)展的重要考核指標。四是健全中小企業(yè)知識產(chǎn)權維權保護協(xié)同機制。

3.促進(jìn)中小企業(yè)知識產(chǎn)權資源產(chǎn)學(xué)研用深度融合。一是加強科技成果供求對接。二是夯實(shí)知識產(chǎn)權資源支撐服務(wù)體系，幫助中小企業(yè)完善科技成果權屬、管理、權益分配、處置及技術(shù)合同管理等制度中的知識產(chǎn)權內容。

4.支持中小企業(yè)通過(guò)知識產(chǎn)權證券化等方式拓寬融資渠道。一是高標準建設知識產(chǎn)權運營(yíng)平臺，提供知識產(chǎn)權轉化運營(yíng)全鏈條服務(wù)。二是完善知識產(chǎn)權金融支持體系，包括知識產(chǎn)權融資體系和相關(guān)風(fēng)險分擔機制等。（來(lái)源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

民建中央：關(guān)于建立健全數據要素市場(chǎng)的提案

國家高度重視數據要素市場(chǎng)的建設?！笆奈濉币巹澝鞔_將發(fā)展數據要素市場(chǎng)作為推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革的重要組成部分，并相繼出臺多項文件，從工作目標、建設路徑、行動(dòng)方案等方面為數據要素市場(chǎng)建設提供了指引。圍繞數據要素市場(chǎng)的建設，我國在數據資源積累、數據價(jià)值挖掘、數據應用生態(tài)等方面已經(jīng)具備了良好的發(fā)展基礎。然而目前我國數據要素市場(chǎng)的建設畢竟尚處于探索階段，數據要素確權、定價(jià)、流通、監管等基礎制度體系尚不健全，從數據要素市場(chǎng)的全流程看，數據要素的供給與流通環(huán)節均待進(jìn)一步優(yōu)化和完善：一是數據的有效供給能力有待進(jìn)一步加強，二是數據流通機制、可信渠道有待進(jìn)一步完善，三是數據的統籌管理機制有待進(jìn)一步健全。

為此，建議：

1.加大公共數據開(kāi)放強化數據供給。通過(guò)加大公共數據開(kāi)放的方式“參與”數據市場(chǎng)，以樹(shù)立標桿的方式緩解目前數據市場(chǎng)供給不足的問(wèn)題，提升市場(chǎng)活力和規模，引導和帶動(dòng)更多的市場(chǎng)主體參與數據的開(kāi)放共享。在建設全國統一的公共數據公開(kāi)平臺的同時(shí)，進(jìn)一步結合市場(chǎng)需求，實(shí)現更加定制化、市場(chǎng)化的數據開(kāi)放。

2.加強運營(yíng)體系建設暢通數據流動(dòng)。圍繞數據交易環(huán)節加強對相關(guān)主體的培育。一方面整合和聯(lián)通目前分散在各地數交所的資源與優(yōu)勢，加快國家級數據交易所建設進(jìn)程，另一方面可加快建立健全數據資產(chǎn)評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場(chǎng)運營(yíng)體系，通過(guò)試點(diǎn)的方式，推出一批代表性的企業(yè)率先參與市場(chǎng)運營(yíng)探索。

3.設立國家級管理機構統籌數據治理。統籌推進(jìn)數據要素市場(chǎng)相關(guān)的頂層規劃設計、交易機制探索和治理規則構建，有效解決當前存在的監管空白和重復監管等問(wèn)題，引導各地區、各領(lǐng)域以統一的標準和規范推進(jìn)數據要素市場(chǎng)的建設。（來(lái)源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

民進(jìn)中央：關(guān)于完善高校專(zhuān)利轉化政策體系 更好發(fā)揮高?？萍紕?chuàng )新支撐作用的提案

當前，我國高校知識產(chǎn)權創(chuàng )造量不斷增長(cháng)，但專(zhuān)利轉化效率較低，許多科研資源和知識產(chǎn)權成果閑置浪費，高?？蒲泄ぷ鞣?wù)創(chuàng )新發(fā)展大局作用發(fā)揮不充分，面臨諸多問(wèn)題：

一是高校專(zhuān)利與市場(chǎng)需求脫節。二是高校專(zhuān)利轉化服務(wù)能力不足。三是專(zhuān)利評估、定價(jià)困難，產(chǎn)品孵化階段資金支持不足。

為此，建議：

一是建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，形成專(zhuān)利轉化全鏈合力。依據專(zhuān)利轉化生命周期各階段的不同，科學(xué)地制定政策，內容上有的放矢地予以?xún)A斜，重視專(zhuān)利轉化相關(guān)的科技、財政、稅收、審計政策協(xié)同，實(shí)現全方位信息共享和政策銜接，形成推動(dòng)政策落地的合力。加強校政企聯(lián)動(dòng)，強化全局性專(zhuān)利轉化資源配置。高校間合作成立區域性高校技術(shù)轉移聯(lián)盟，優(yōu)勢互補，資源共享。高校內科研、知識產(chǎn)權、國資、人事、財務(wù)等機構實(shí)施專(zhuān)利轉化全過(guò)程管理協(xié)同。以科技成果信息庫為突破點(diǎn)，建立集知識產(chǎn)權、法律咨詢(xún)、專(zhuān)利評價(jià)、項目融資、專(zhuān)家咨詢(xún)等為一體綜合服務(wù)平臺，加強專(zhuān)利推廣，充分發(fā)揮市場(chǎng)導向，實(shí)現科技研發(fā)與市場(chǎng)協(xié)同，促進(jìn)專(zhuān)利高效轉化。

二是加強高質(zhì)量專(zhuān)利供給，釋放轉化動(dòng)力。健全完善科技成果科學(xué)分類(lèi)、多維度評價(jià)方法，確定科學(xué)的評價(jià)標準，開(kāi)展多層次的差別化評價(jià)，提高評價(jià)的標準化、規范化水平。建立、扶持及培育一批獨立運營(yíng)的第三方評價(jià)機構。深化職務(wù)發(fā)明賦權改革，制定便于實(shí)現專(zhuān)利轉化價(jià)值的賦權改革方案，健全職務(wù)發(fā)明信息披露和爭議解決制度。實(shí)施高?？蒲腥藛T分類(lèi)學(xué)術(shù)評價(jià)機制，充分考慮科研環(huán)境的特性和離崗創(chuàng )業(yè)人員需求，將高?？蒲腥藛T分為研究型、應用型和交叉型，因材施策。完善決策容錯機制，制定專(zhuān)利轉化負面清單、勤勉盡責規范細則，為高校專(zhuān)利轉化松綁。

三是加強轉化服務(wù)隊伍建設，豐富金融財政支持模式。推動(dòng)高校培養兼具技術(shù)背景和金融、法律、管理專(zhuān)業(yè)知識的復合人才。建立多元化市場(chǎng)化運營(yíng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，建立“課題組專(zhuān)員+專(zhuān)業(yè)機構人員”模式，由技術(shù)經(jīng)理人輔助發(fā)明人轉化專(zhuān)利并加強專(zhuān)利轉化追蹤。完善適應不同類(lèi)型、不同階段的專(zhuān)利轉化規律的金融支持模式。發(fā)揮財政資金的引導作用，通過(guò)設立項目資金、匹配資金、種子基金、風(fēng)險基金的形式，加大對高?？蒲薪?jīng)費和專(zhuān)利轉化經(jīng)費的投入力度，重點(diǎn)支持一些轉化難度大、時(shí)間周期長(cháng)、收益比較高的科技成果和項目。（來(lái)源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

民進(jìn)中央：關(guān)于加強對傳播知識類(lèi)短視頻進(jìn)行監管的提案

近年來(lái)，以個(gè)人為中心的數字媒體占據了媒體形態(tài)的半壁江山。傳播知識類(lèi)短視頻是數字媒體創(chuàng )作者以分享某領(lǐng)域的知識為內容，運用更易被大眾接受的語(yǔ)言風(fēng)格，以視頻剪輯的方式呈現在網(wǎng)絡(luò )平臺上的短視頻，這類(lèi)視頻的數量出現井噴式增長(cháng)，一些問(wèn)題也隨之產(chǎn)生：

一是認證門(mén)檻低，不具有權威性，知識內容難辨真偽。二是版權問(wèn)題突出，解決困難。三是存在劣幣驅逐良幣現象。

為此，建議：

一是提高傳播知識類(lèi)短視頻的發(fā)布門(mén)檻。對短視頻進(jìn)一步細化分類(lèi)，實(shí)行分級、分類(lèi)管理制度，按照不同的類(lèi)別，設定不同的準入門(mén)檻。例如，涉及重大政治導向的，要擴大權威信息渠道；對涉及重要政策解讀和人民群眾健康安全的，要求創(chuàng )作者擁有相關(guān)的資質(zhì)。短視頻平臺要加強溝通，邀請官方機構和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域精英入駐平臺，并輔助其制作內容真實(shí)、形式新穎、用戶(hù)喜聞樂(lè )見(jiàn)的高質(zhì)量短視頻。

二是完善版權保護制度，落實(shí)平臺主體責任。建立短視頻知識產(chǎn)權保護制度，建立跨平臺的短視頻申訴機制，維護創(chuàng )作者的合法權益。制定明確的短視頻抄襲認定條款，規定擅自剪輯、抄襲他人作品的具體認定標準和賠償標準等，為平臺、機構及個(gè)人處理短視頻抄襲問(wèn)題提供制度依據?？山⒕W(wǎng)絡(luò )平臺個(gè)人信用系統，將多次嚴重抄襲他人短視頻內容的行為列入不良記錄，提升懲戒效果。建立創(chuàng )作者法律援助機制，為創(chuàng )作者通過(guò)法律途徑維護自身合法權益，給予扶持和幫助。督促平臺完善短視頻內容審核機制，嚴格把關(guān)視頻內容，要求平臺及時(shí)刪除存在偽科學(xué)、誤導性言論的視頻，并視情節對相關(guān)創(chuàng )作者予以警示、限制發(fā)布、關(guān)閉賬號、追究法律責任等處理。建立“誰(shuí)審核，誰(shuí)負責”的連帶責任機制，對因短視頻平臺把關(guān)不嚴、處理不善，導致相關(guān)視頻內容造成惡劣社會(huì )影響的，平臺方要承擔相應責任。

三是優(yōu)化推送方式。短視頻平臺應合理平衡流量、用戶(hù)喜好與社會(huì )責任之間的關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化推送方式。除現有的大數據推送外，創(chuàng )新推送模式，通過(guò)人工推送等方式干預，優(yōu)先推送由官方賬號和權威專(zhuān)家學(xué)者發(fā)布的視頻，擴大優(yōu)質(zhì)視頻的覆蓋面，降低存在語(yǔ)言夸張、真實(shí)性存疑等問(wèn)題短視頻的推送頻率。（來(lái)源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

民進(jìn)中央：關(guān)于加強商標品牌建設 推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的提案

要推動(dòng)“中國產(chǎn)品”向“中國品牌”轉變。品牌發(fā)展離不開(kāi)商標、專(zhuān)利、地理標志等知識產(chǎn)權的全方位支撐，其中商標制度是加強品牌法律保護、實(shí)現品牌市場(chǎng)價(jià)值、發(fā)揮品牌社會(huì )效益的基礎保障。近年來(lái)，我國商標品牌建設取得顯著(zhù)進(jìn)步。

但面對加快構建新發(fā)展格局和推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的緊迫需求，仍存在一些需要研究和解決的問(wèn)題：一是商標品牌主體重視不足。二是商標品牌發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。三是商標品牌價(jià)值有待提升。

為此，建議：

一是推動(dòng)企業(yè)實(shí)施商標品牌戰略。加大政策引導和支持力度，強化企業(yè)商標品牌管理，升級優(yōu)化知識產(chǎn)權與品牌相結合的管理機制，圍繞企業(yè)商標品牌培育、運用、保護、推廣等各個(gè)環(huán)節，全面提升管理效能。促進(jìn)企業(yè)以誠信為本強化品牌意識，規范商標注冊、使用和宣傳，完善品牌風(fēng)險防范機制建設。引導企業(yè)發(fā)揮商標、專(zhuān)利等多種類(lèi)型知識產(chǎn)權組合效應，培育打造專(zhuān)利密集型產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)升級，提升企業(yè)品牌核心競爭力。

二是引導區域品牌加強商標管理。支持建立行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等區域品牌行業(yè)組織，開(kāi)展集體商標、證明商標的注冊、管理、運用和保護工作，制定商標使用管理規則，加強區域品牌品質(zhì)保障。鼓勵挖掘區域品牌文化內涵，運用區域品牌參與國內國際市場(chǎng)競爭，助力產(chǎn)業(yè)鏈再造和價(jià)值鏈提升，有力支撐區域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

三是強化商標品牌建設工作體系。加強品牌建設頂層設計，由地方政府統籌相關(guān)部門(mén)，建立品牌建設工作機制，推動(dòng)品牌、創(chuàng )新、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。因地制宜創(chuàng )建商標品牌創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、設立市場(chǎng)化商標品牌發(fā)展基金等。以市場(chǎng)主體需求為導向，加大商標品牌指導站等服務(wù)覆蓋面和服務(wù)力度，加強商標代理機構監管，培育品牌綜合運營(yíng)機構，打造優(yōu)質(zhì)商標品牌服務(wù)隊伍。修改完善商標相關(guān)法律法規，從國家、地方政府、市場(chǎng)主體等不同責任主體的角度，設立鼓勵促進(jìn)商標品牌建設的條款，將品牌建設納入法治軌道。四是探索構建有中國特色的商標品牌價(jià)值評價(jià)體系。對標品牌價(jià)值評估國際標準，打造一批市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化品牌評估服務(wù)機構，鼓勵社會(huì )機構積極開(kāi)展商標品牌價(jià)值評估方法探索。探索打造我國自主的權威品牌價(jià)值榜單，爭取我國在品牌價(jià)值領(lǐng)域的國際話(huà)語(yǔ)權和定價(jià)權。支持企業(yè)加強商標海外布局，成立國家級品牌推廣平臺，通過(guò)對目標市場(chǎng)的深入調研，指導企業(yè)制定本地化策略。利用“中國國際進(jìn)口博覽會(huì )”“中國品牌日”等大型活動(dòng)，面向國際市場(chǎng)講好中國品牌故事，推進(jìn)中國產(chǎn)品和服務(wù)國際化。（來(lái)源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

農工黨中央：關(guān)于嚴厲打擊制售假冒偽劣農資犯罪的提案

當前，我國糧食生產(chǎn)安全領(lǐng)域制售假冒偽劣農資犯罪問(wèn)題突出，主要體現在：一、部分農資產(chǎn)品合格率低。二、制售偽劣農資產(chǎn)品行為多發(fā)。三、制售偽劣農資產(chǎn)品查處難。

為此，建議：

一、完善打擊制售假冒偽劣農資執法體系。一是強化各級政府對打擊制售假冒偽劣農資的屬地管理責任，完善打假工作獎懲約束機制。二是加強打擊制售假冒偽劣農資綜合協(xié)調工作，建立由農業(yè)部門(mén)和司法機關(guān)共同參加的聯(lián)合執法機制，進(jìn)一步強化各級打擊制售假冒偽劣農資聯(lián)席會(huì )議制度，細化部門(mén)職責分工，發(fā)揮監管合力，堵塞監管漏洞。三是強化基層打擊制售假冒偽劣農資工作責任制，建立社區、鄉村打擊制售假冒偽劣農資專(zhuān)、兼職隊伍以及群眾協(xié)管員隊伍。

二、加大對制售假冒偽劣農資的打擊力度。一是加大線(xiàn)索排查搜集力度，組織公安等隊伍深入農資產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)相對集中的地區、集散地等區域多方搜集違法犯罪線(xiàn)索，對轄區內的農資生產(chǎn)企業(yè)、農資產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)開(kāi)展摸底排查及建檔工作，重點(diǎn)查清農資產(chǎn)品行業(yè)曾經(jīng)違法犯罪的人員，確保納入管控。二是加大涉農資領(lǐng)域違法犯罪打擊力度，把摧毀生產(chǎn)、儲運、銷(xiāo)售等整個(gè)制售偽劣農資犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條作為關(guān)鍵環(huán)節，對于流入市場(chǎng)的涉假農資及時(shí)進(jìn)行收繳追回。三是推動(dòng)公安部門(mén)與農業(yè)、市場(chǎng)監管等部門(mén)聯(lián)合辦案，加強行政執法部門(mén)與刑事司法部門(mén)的聯(lián)合辦案和信息互通，盡量使刑事司法部門(mén)在多數制售假冒偽劣農資案件的調查取證階段就能及早介入，共同提高辦案質(zhì)量和效率。

三、強化打擊假冒偽劣農資的技術(shù)支撐。一是強化質(zhì)量檢測技術(shù)支撐，大力發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構和社會(huì )組織技術(shù)力量，加快涉農公共檢測服務(wù)平臺建設，加強檢驗檢測能力建設，加快構建風(fēng)險監測網(wǎng)絡(luò )。二是加快推進(jìn)農資質(zhì)量安全電子追溯系統建設，建立統一的追溯手段和技術(shù)平臺，涵蓋農資產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的關(guān)鍵安全監管環(huán)節，實(shí)現農資產(chǎn)品來(lái)源可追溯、去向可查證、責任可追究，提高追溯體系的便捷性和有效性。

四、建立制售假冒偽劣農資的社會(huì )監督體系。一是加快農資質(zhì)量信用體系建設。搭建農資企業(yè)質(zhì)量信用信息平臺，完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，建立質(zhì)量信用登記制度和信息共享機制，健全獎懲機制，獎勵守信、嚴懲失信，并向社會(huì )提供質(zhì)量信用信息咨詢(xún)服務(wù)。二是強化農民權益保護。對因假冒偽劣農資造成的權益損失賠付應計算包括直接損失、間接損失、精神損失和懲罰性賠付等。三是加強宣傳教育。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體的作用，加強輿論宣傳，通過(guò)咨詢(xún)答疑、發(fā)放宣傳單征求意見(jiàn)等形式開(kāi)展法制宣傳，為農民講解假冒偽劣農資的危害后果和鑒別知識，提高防假、識假、打假意識；讓經(jīng)營(yíng)業(yè)主知道違法犯罪的代價(jià)和后果。（來(lái)源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

致公黨中央：關(guān)于推進(jìn)數據要素市場(chǎng)化，構建數字經(jīng)濟新生態(tài)的提案

以數據為關(guān)鍵要素的數字經(jīng)濟不斷向縱深發(fā)展，對加速數據要素市場(chǎng)化配置改革、促進(jìn)數據高效流通使用提出了更加迫切的客觀(guān)要求。當前，數據要素在供給、流通、使用等環(huán)節均存在一定體制機制障礙，確權難、定價(jià)難、互信難、入場(chǎng)難、監管難問(wèn)題日趨復雜。為更好發(fā)揮數據要素作用，我們建議：

一、明確并保障不同主體的數據權利

按照有關(guān)文件關(guān)于數據產(chǎn)權結構性分置制度的框架性要求，研究確定不同參與主體擁有的數據權利，并通過(guò)細化制度給予明確和保障。以政務(wù)數據為例，政府部門(mén)作為數據資源的生成方，應具有數據資源持有權；個(gè)人（法人）作為數據的載體或對象，對本人的數據資源具有持有權、加工權和使用權；個(gè)人在獲取政務(wù)或商業(yè)服務(wù)時(shí)，經(jīng)辦部門(mén)或商業(yè)機構具有有限的數據使用權，精準給予其使用時(shí)間、場(chǎng)景、次數限制；數據要素市場(chǎng)建設和運營(yíng)主體，具有數據的采集權和處理權，以及數據產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)權和受益權；監管部門(mén)具有相應使用權和監管權。

二、科學(xué)設定數據要素市場(chǎng)業(yè)務(wù)準入門(mén)檻

必須由權威、可信的機構負責建設和運營(yíng)數據要素交易機構，應為國資背景，具備技術(shù)能力、支撐數據要素市場(chǎng)的基礎設施以及一定的實(shí)踐經(jīng)驗和應用案例。探索建立數據交易的備案管理機制，健全第三方評估體系建設。對現有的市場(chǎng)化數據交易行為，經(jīng)評估符合監管要求、達到一定規模、能發(fā)揮較大經(jīng)濟和社會(huì )效益的，均可備案并納入監管。統籌推進(jìn)各地數據交易所建設，強化數據全生命周期運營(yíng)能力，試行公共數據內部結算模式與商業(yè)數據資產(chǎn)定價(jià)模式。

三、建立數據要素交付基礎設施準入機制

四、清理關(guān)閉不合規數據流轉通道

五、保障數據價(jià)值創(chuàng )造和價(jià)值實(shí)現有規可依

六、立體化推動(dòng)“東數西算”工程，形成“算力”和“數據”相結合的數據產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系（來(lái)源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

（原標題：聚焦：2023年兩會(huì ) · 知識產(chǎn)權這些提案議案?。?/span>

來(lái)源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

編輯：IPRdaily趙甄          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：聚焦：2023年兩會(huì ) · 知識產(chǎn)權這些提案議案！（點(diǎn)擊標題查看原文）

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