「撤銷(xiāo)三年不使用」制度及證據材料要求

原標題：商標注冊便利化改革政策解讀（二）： 撤銷(xiāo)三年不使用制度及證據材料要求

4月3日-4日，由商標局、商評委和中華商標協(xié)會(huì )聯(lián)合舉辦的商標注冊便利化改革政策解讀集中宣講活動(dòng)在北京圓滿(mǎn)結束。為期兩天的集中宣講期間，來(lái)自商標局和商評委的多名專(zhuān)家和業(yè)務(wù)骨干就相關(guān)議題對商標注冊便利化改革政策進(jìn)行重點(diǎn)突出、要點(diǎn)細致的解讀。接下來(lái)，我們將宣講內容整理成干貨，一一分享給大家。

撤銷(xiāo)三年不使用制度及證據材料要求

商標局檔案處 李香浩

簡(jiǎn)介：李香浩，商標局檔案處副處長(cháng)，2005年進(jìn)入商標局，長(cháng)期從事撤銷(xiāo)三年不適用的審查、審核和指導。

一、撤三制度

我國《商標法》第49條規定，注冊商標沒(méi)有正當理由連續三年不使用的，任何單位或者個(gè)人可以向商標局申請撤銷(xiāo)該注冊商標，俗稱(chēng)為“撤三”制度。

立法目的在于督促商標注冊人合法有效使用商標，客觀(guān)上起到清理閑置商標、遏制惡意注冊、維護公平競爭秩序的目的，可在一定程度上抑制“注而不用”，遏制濫用注冊商標專(zhuān)用權謀取不正當利益的行為。

撤三制度中由商標注冊人承擔舉證責任（《商標法實(shí)施條例》第66條規定）。

實(shí)踐中，商標局將通知商標注冊人答辯的文件用掛號信方式寄發(fā)商標注冊地址，有部分掛號信因地址不明或查無(wú)此人被郵局退回。經(jīng)分析，退信產(chǎn)生原因主要有：一是企業(yè)異地經(jīng)營(yíng)情況大量存在；二是注冊人改變地址后未及時(shí)向商標局提交注冊商標地址變更申請。為提高送達率，2015年，商標局擴大答辯通知的抄送范圍，將答辯通知同時(shí)抄送給商標注冊人辦理其他商標業(yè)務(wù)時(shí)委托的代理人。這一措施取得了良好社會(huì )效果，2016年起，商標注冊人提交使用證據占比明顯提高，相應的案件審理中不予撤銷(xiāo)決定占比有所提高。

二、撤三現狀分析

撤三申請量逐年增加，2015年2.9萬(wàn)件，2016年4.0萬(wàn)件，2017年5.7萬(wàn)件。從申請動(dòng)機分析，在后注冊申請人更多將撤三制度當做清除商標注冊障礙的手段。主要原因：1.注冊申請量飛速增長(cháng)，商標資源有限，注冊成功的難度加大。2.惡意搶注現象增多，被搶注人通過(guò)撤三、無(wú)效宣告等手段提出撤銷(xiāo)申請。

目前，存在異化的撤三的啟動(dòng)情形，包括：1.未經(jīng)調查的投機心理、惡意；2.多次提起撤三申請，以實(shí)現惡意打擊競爭對手、搶奪商標權的目的。

因此，建議商標代理機構：1.指導申請人：引導、鼓勵申請人提供撤銷(xiāo)事實(shí)、理由和說(shuō)明材料，減少惡意申請、盲目申請的現象發(fā)生。鼓勵正當競爭，避免浪費國家行政和司法資源；2.指導注冊人：保存商標使用證據，按照行政和司法機關(guān)要求提交使用證據。

建議企業(yè)：企業(yè)應增強商標管理意識，重視商標使用，預防“被撤三”風(fēng)險。一是要做好商標使用證據的留存，日常經(jīng)營(yíng)中備份各種使用證據，進(jìn)行分類(lèi)收集整理?！渡虡藱n案管理辦法》即將修訂發(fā)布，請大家予以關(guān)注，其中規定了商標檔案收集、整理、歸檔、保管和提供利用的要求和方法，為企業(yè)和其他組織加強內部商標檔案管理提供了參考。企業(yè)可以參照辦法，建立企業(yè)商標檔案工作制度，完善企業(yè)商標檔案工作體系，將商標檔案作為企業(yè)檔案中一個(gè)重要組成部分，做好收集、整理、歸檔、保管、檢索和提供利用等工作，助力企業(yè)加強商標注冊、運用、管理和保護。二是在我局注冊的地址如果無(wú)法查收信件，請及時(shí)按要求辦理地址變更申請，以保證收到我局和商評委發(fā)出的各種文書(shū)，及時(shí)維護自己的權利。
　

三、撤三使用證據要求

基于糾正絕對注冊主義所造成的商標注冊人“注而不用”，以及撤銷(xiāo)申請人濫用現象，近年來(lái)，行政機關(guān)和司法機關(guān)對商標使用的認定原則產(chǎn)生了一個(gè)新變化，從單憑“符合法律規定形式的使用”發(fā)展到運用“商標法意義上的使用”標準，實(shí)事求是地對商標使用的公開(kāi)性和真實(shí)性進(jìn)行求證，對于不符合商標法意義上的使用證據進(jìn)行排除。

根據《商標審查及審理標準》（商標局、商評委2016年12月）規定：用以證明系爭商標不存在連續三年不使用的情形的證據材料，應當符合以下要求：

（1）能夠顯示出使用的系爭商標標識；

（2）能夠顯示出系爭商標使用在指定使用的商品/服務(wù)上；

（3）能夠顯示出系爭商標的使用人，既包括商標注冊人自己,也包括商標注冊人許可的他人。如許可他人使用的，應當能夠證明許可使用關(guān)系的存在；

（4）能夠顯示出系爭商標的使用日期，且應當在自撤銷(xiāo)申請之日起向前推算三年內；

（5）能夠證明系爭商標在《商標法》效力所及地域范圍內的使用；

采取列舉方式規定了不被視為商標法意義上的商標使用：

（1）商標注冊信息的公布或者商標注冊人關(guān)于對其注冊商標享 有專(zhuān)用權的聲明；

（2）未在公開(kāi)的商業(yè)領(lǐng)域使用；

（3）僅作為贈品使用；

（4）僅有轉讓或許可行為而沒(méi)有實(shí)際使用；

（5）僅以維持商標注冊為目的的象征性使用。
　

四、對偽造證據零容忍

行政機關(guān)和司法機關(guān)對偽造證據從嚴審查?！侗本└咴?當前知識產(chǎn)權審判需要注意的法律問(wèn)題》認為，如果商標注冊人提供的部分使用證據系偽造，則應當對所有證據從嚴審查，相應提高證明標準，并應當對偽造證據的行為進(jìn)行處罰，以儆效尤。

例如在第1707490號“川湖及圖”撤銷(xiāo)復審案中，撤銷(xiāo)申請人以查驗發(fā)票不存在為由，認為注冊人提交的發(fā)票系偽造，注冊人未作出充分合理的說(shuō)明，法院對發(fā)票的證明效力未予采信。

五、對提交撤三證據材料的建議

1.縮減紙質(zhì)證據材料至100頁(yè)以?xún)龋?br/>

2.倡導用光盤(pán)形式代替紙質(zhì)形式提交證據材料。

來(lái)源：國家工商行政管理總局商標局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily趙珍          校對：IPRdaily縱橫君

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